Zamawiający nie może ograniczać udziału w postępowaniu firmom, które nie posiadają siedziby w Polsce

Uwaga!

Ograniczenie wskazane w pytaniu, polegające na obowiązku, aby autoryzowany serwis miał siedzibę w Polsce narusza powyższą zasadę.

Prawo unijne zakazuje dyskryminacji wykonawców ze względu na pochodzenie.

Przepisy Unii Europejskiej również nie zezwalają, aby niektóre prawa dotyczące wykonawców były naruszane w poszczególnych państwach członkowskich. W tym miejscu warto zacytować podstawowe prawa usługodawców świadczących usługi ponadgraniczne, które wynikają z przepisów UE i zostały zamieszczone na stronie Punktu informacji o warunkach prowadzenia wymiany handlowej UE z krajami trzecimi (http://www.handelue.pl/?id=314):

"Ustawodawstwo Unii Europejskiej gwarantuje usługodawcom z państw członkowskich Unii prawa, które nie mogą być ograniczane przez poszczególne państwa członkowskie. Wynika to z treści artykułów 49-55 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, w których zakazuje się stosowania ograniczeń w swobodnym przepływie usług między państwami członkowskimi na rynku wewnętrznym UE. Wspomniane prawa zostały już także wyraźnie potwierdzone w dotychczasowym orzecznictwie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, z którego wynika, że:

- nie można żądać od usługodawcy założenia siedziby na terenie państwa, gdzie ma być świadczona usługa;

- zabroniony jest wymóg, aby personel kluczowy posiadał stałe miejsce zamieszkania na terenie państwa, w którym świadczona jest usługa;

- nie można zmusić usługodawcy, żeby płacił składki ubezpieczeniowe za swoich pracowników w kraju świadczenia usług, jeśli ma już opłacone składki w kraju, w którym ma siedzibę;

- niedozwolone jest żądanie uzyskania zezwolenia na świadczenie niektórych usług bez uwzględnienia rękojmi należytego wykonania usługi już zagwarantowanej w kraju macierzystym, w którym usługodawca ma siedzibę. Pewne dodatkowe ograniczenia mogą dotyczyć usług o szczególnym charakterze, jak np. usługi medyczne. Państwo przyjmujące usługodawcę ma obowiązek wziąć pod uwagę, że daje on gwarancje właściwego wykonania usługi w państwie swojej siedziby;

- zabroniony jest wymóg posiadania odpowiedniej formy prawnej przez usługodawcę. "

Wykonawca powinien dobrze zrealizować zamówienie

W ocenie autora, wymóg wskazany w pytaniu jest niecelowy i nie przyczynia się do prawidłowej realizacji zamówienia. Istotą prawidłowego serwisu nie jest bowiem miejsce siedziby jego wykonawcy ale sposób jego realizacji. Z punktu widzenia zamawiającego istotne powinny być więc kwestie związane np. z czasem reakcji serwisu, sposobem zgłaszania problemów i zasadami kontaktów pomiędzy stronami, zasadami (procedurami) przeglądu i napraw aparatury naukowo-badawczej, językiem, w jakim posługują się serwisanci (zamawiający może np. wymagać, aby serwisanci biegle posługiwali się językiem polskim).

Uwaga!

Zamawiający powinien zastanowić się jakie wymagania dotyczące serwisu będą niezbędnie, a jakie przydatne w jego sytuacji i na tej podstawie sformułować zapisy dotyczące wymogów serwisowych. www.portalzp.pl Czytaj: Prawo zamówień publicznych - ujednolicony tekst ustawy z ostatnimi nowelizacjami >>