1) Zamówienia publiczne od 14.000 euro Jedną z najistotniejszych zmian, które wprowadza wskazana powyżej ustawa jest podniesienie progu stosowania przepisów Prawa zamówień publicznych. Dotychczas określona w art. 4 pkt. 8 kwota 6.000 euro po przekroczeniu której powstawał obowiązek stosowania przepisów o zamówieniach publicznych zostaje podniesiona do 14.000 euro.
Przyjmując, że kurs euro zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 maja 2006 r. w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania zamówień publicznych (Dz. U. z 2006 r. Nr 87 poz. 610) wynosi 4,387 zł. z obowiązku stosowania ustawy
Prawo zamówień publicznych wyłączone będą dostawy, usługi i roboty budowlane, których wartość netto nie przekroczy równowartości 61.418,00 zł.
Podniesienie progu stosowania ustawy ma w ocenie autorów nowelizacji pozwolić na łatwiejszy dostęp do środków publicznych małym firmom, które dotychczas nie były wstanie ponosić nierzadko znacznych kosztów związanych z przygotowaniem oferty przetargowej i udziałem w postępowaniu o
zamówienie publiczne.
Ponadto dzięki wprowadzanej zmianie progu stosowania ustawy, przy wydatkowaniu środków pochodzących z programów operacyjnych UE część beneficjentów nie będzie zobowiązana do stosowania przepisów Prawa zamówień publicznych gdyż uzyskane środki nie przekroczą kwoty wskazanej w art. 4 pkt. 8.
2) Likwidacja portalu internetowego Wprowadzone w maju 2006r. poprzednie zmiany w ustawie Prawo zamówień publicznych nałożyły na zamawiającego obowiązek publikacji ogłoszeń o prowadzonych przetargach, których wartość mieści się w przedziale 6.000 - 60.000 euro na stronach portalu internetowego Urzędu Zamówień Publicznych.
Pozytywne efekty centralnego portalu internetowego na którym wykonawcy mieli możliwość znalezienia ogłoszenia o prowadzonych w kraju przetargach spowodowały, że nowelizacja utrzymała zasadę publikowania ogłoszeń na stronach Urzędu Zamówień Publicznych. Zmianie ulega jednak miejsce publikacji. Dotychczas ogłoszenia o zamówieniach, których wartość nie przekraczała równowartości kwoty 60.000 euro były publikowane na stronach portalu internetowego UZP zaś
zamówienia o wyższej niż wskazana wartości ogłaszano w Biuletynie Zamówień Publicznych.
Od dnia 11 czerwca 2007 r. ogłoszenia o prowadzonych przetargach, których wartość przekroczy równowartość 14.000 euro, będą obligatoryjnie publikowane na stronach Biuletynu Zamówień Publicznych, który od stycznia bieżącego roku wydawany jest wyłącznie w wersji elektronicznej.
Ogłoszenia zamieszczane w Biuletynie Zamówień Publicznych dostępne są pod adresem internetowym:
www.uzp.gov.pl . Natomiast dotychczas funkcjonujący portal internetowy UZP ulega likwidacji.
3) Uzupełnianie ofert Zgodnie z dotychczas obowiązującym stanem prawnym art. 26 ust. 3 stanowi, że:
"Zamawiający wzywa wykonawców, którzy w określonym terminie nie złożyli oświadczeń
i dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu lub którzy złożyli dokumenty zawierające błędy, do ich uzupełnienia w wyznaczonym terminie, chyba że mimo ich uzupełnienia konieczne byłoby unieważnienie postępowania".
Wskazany przepis (w brzmieniu obowiązującym od maja 2006r.) budził szereg kontrowersji i problemów interpretacyjnych. Wykonawcy uczestniczący w przetargach niejednokrotnie spotykali się z różną (zgoła odmienną) interpretacją wskazanego przepisu przez poszczególnych zamawiających. Z dniem 11 czerwca 2007 r. wchodzi w życie nowa treść art. 26 ust. 3 zgodnie z którą Zamawiający "wzywa wykonawców, którzy w określonym terminie nie złożyli oświadczeń lub dokumentów, o których mowa w art. 25 ust. 1, lub którzy złożyli dokumenty, o których mowa w art. 25 ust. 1, zawierające błędy, do ich uzupełnienia w wyznaczonym terminie, chyba że mimo ich uzupełnienia oferta wykonawcy podlega odrzuceniu lub konieczne byłoby unieważnienie postępowania; oświadczenia lub dokumenty powinny potwierdzać spełnianie przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu
oraz spełnianie przez oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane wymagań określonych przez zamawiającego, nie później niż w dniu wyznaczonym przez zamawiającego jako termin uzupełnienia oświadczeń lub dokumentów."
Zatem uzupełnianie oświadczeń lub dokumentów w sytuacji gdy zostaną wystawione po upływie terminie składania ofert będzie również możliwe.
Przykładowo wykonawca który nie otrzymał zaświadczenia o braku zaległości wobec Urzędu Skarbowego przed terminem składania ofert, będzie mógł przedstawić zaświadczenie wystawione już po terminie składania ofert.
Ponieważ wskazany przepis ma istotne znaczenie dla wykonawców ubiegających się o zamówienie publiczne jego praktyczne stosowanie będzie przedmiotem szczegółowych analiz zamieszczanych na stronach serwisu komunikaty.gazeta.pl.
4) Usługi z zakresu kultury bez przetargu Nowelizacja Prawa zamówień publicznych nadal utrzymuje przepis zgodnie z którym do usług z zakresu kultury zastosowanie znajduje norma wyrażona w art. 5 ust. 1 Prawa zamówień publicznych. Wskazany przepis wyłącza obowiązek stosowania przez zamawiającego szeregu wymogów proceduralnych związanych między innymi z przesłankami wyboru trybu, terminami prowadzenia postępowania itd. Ponadto po wprowadzeniu nowelizacji zamawiający (zgodnie z nowym art. 26 ust. 5) będzie mógł odstąpić od obowiązku żądania, od wykonawców ubiegających się o zamówienie z zakresu kultury, dokumentów potwierdzający spełnianie przez nich warunków udziału w postępowaniu zawartych w art. 22 ust. 1 Prawa zamówień publicznych.
W nowym stanie prawnym bez względu na wartość zamówienia publicznego, którego przedmiot obejmuje usługę z zakresu kultury zamawiający nie będzie musiał żądać od wykonawcy ubiegającego się o zamówienie na usługi z zakresu kultury, dokumentów formalnych takich jak: zaświadczenie z Urzędu Skarbowego o braku zaległości podatkowych, zaświadczenie z ZUS-u o braku zaległości w opłacaniu składek na ubezpieczenie społeczne itd.
5) Skrócenie minimalnych terminów na składanie ofert Aktualnie minimalny termin składania ofert jaki może wyznaczyć zamawiający w odniesieniu do
przetargów, których wartość nie przekracza równowartości 60.000 EURO, wynosi 7 dni od dnia publikacji ogłoszenia.
Wchodząca w życie 11 czerwca br zmiana przepisów zakłada, że 7 dniowy termin składania ofert zamawiający będzie mógł wyznaczyć w przypadku zamówień publicznych mieszczących się w przedziale od 14.000 do 211.000 EURO (zamawiający samorządowi) lub 137.000 EURO (w przypadku zamawiających z administracji rządowej) - dotyczy dostaw bądź usług. W odniesieniu do robót budowlanych termin składania ofert nie może być krótszy niż 20 dni od zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych (art. 43 ust. 1).
Zamawiający może wyznaczać terminy dłuższe niż wskazane powyżej. Jednak jak wskazuje dotychczasowa praktyka zamawiający w zdecydowanej większości przypadków wyznaczają minimalne dopuszczalne terminy składania ofert.
Dla wzięcia udziału w przetargu i dochowania terminów składania ofert, koniecznym jest zatem codzienne analizowanie ogłoszeń publikowanych w Biuletynie Zamówień Publicznych.
Zmiany w zakresie terminów obejmują również zasady przedłużania terminu składania ofert. Obecnie zamawiający przedłuża termin składania ofert, jeżeli w wyniku modyfikacji treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia niezbędny jest dodatkowy czas na wprowadzenie zmian w ofertach, z tym że jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, termin przedłuża się co najmniej o 7 dni.
Nowelizacja zakłada, że zamawiający będzie zmuszony przedłużyć termin składania ofert jeżeli czas na wprowadzenie zmian będzie krótszy niż 7 dni.
W pozostałych przypadkach podjęcie decyzji o ewentualnym przedłużeniu terminu składania ofert i długości okresu takiego przedłużenia będzie zależało od wyłącznej decyzji zamawiającego.
6) Zmiana zakresu informacji o wyniku przetargu Zasadą wynikającą z ustawy Prawo zamówień publicznych jest, iż wykonawcy którzy złożyli oferty w danym postępowaniu otrzymują od zamawiającego informację o jego rozstrzygnięciu, wykonawcach wykluczonych oraz o odrzuconych ofertach.
Zawarty w art. 92 ust. 1 Prawa zamówień publicznych katalog informacji przekazywanych wykonawcy w związku z rozstrzygnięciem postępowania o zamówienie publiczne zostaje mocą nowelizacji rozszerzony o dodatkowe dane. Zgodnie z treścią znowelizowanego art. 92 ust. 1 pkt. 1 nałożono na zamawiającego obowiązek niezwłocznego informowania wykonawców którzy złożyli oferty o wyborze najkorzystniejszej oferty, podając nazwę (firmę), siedzibę i adres wykonawcy, którego ofertę wybrano oraz uzasadnienie jej wyboru, a także nazwy (firmy), siedziby i adresy wykonawców, którzy złożyli oferty wraz ze streszczeniem oceny i porównania złożonych ofert zawierającym punktację przyznaną ofertom w każdym kryterium oceny ofert i łączną punktację.
W zakres nowelizacji wchodzi również nowy obowiązek zgodnie z którym w przypadku zamówień o wartości:
dla robót budowlanych > 20 mln. Euro,
dla dostaw bądź usług > 10 mln. Euro,
niezwłocznie po wyborze najkorzystniejszej oferty zamawiający przekazuje informację o wyniku postępowania Prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych oraz Szefowi Centralnego Biura Antykorupcyjnego.
7) Zgoda wykonawcy na zawarcie umowy
W przypadku postępowań wszczętych po wejściu w życie wskazanej na wstępie ustawy, możliwe będzie podpisanie umowy z wybranym wykonawcą po upływie terminu związania ofertą.
Stosownie do postanowień zawartych w art. 94 ust. 1a: "Umowa w sprawie zamówienia publicznego może zostać zawarta po upływie terminu związania ofertą, jeżeli zamawiający przekazał wykonawcom informację o wyborze oferty przed upływem terminu związania ofertą, a wykonawca wyraził zgodę na zawarcie umowy na warunkach
