Zamawiający ma obowiązek poinformować wykonawców, jeszcze przed otwarciem ofert, o kwocie, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Nie jest to wyłącznie formalność.

Ustawa Prawo zamówień publicznych obliguje zamawiającego do podania bezpośrednio przed otwarciem ofert przetargowych kwoty, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.

Zgodnie z piśmiennictwem oraz orzecznictwem Krajowej Izby Odwoławczej, np. zaprezentowanym w wyroku z dnia 6 lipca 2023 r. sygn. akt: KIO 1790/23, kwota na sfinansowanie zamówienia to nic innego, jak oparta o odpowiednie dane finansowe (plany finansowe na dany rok budżetowy, wieloletnie prognozy finansowe, itd.) deklaracja zamawiającego o gwarantowanej minimalnej kwocie, jaka może zostać przeznaczona na realizację zamówienia.

Wiąże ona zamawiającego co do minimalnego poziomu deklarowanych środków finansowych, nie ma jednak przeszkód, aby środki te uległy późniejszemu zwiększeniu.

Czemu służy obowiązek informowania o kwocie przeznaczonej na zamówienie

Szczególną uwagę należy zwrócić na obowiązek nałożony na instytucje zamawiające w art. 222 ust. 4 ustawy Pzp informowania o kwocie przeznaczonej na sfinansowanie zamówienia przed otwarciem ofert, a zwłaszcza na cel, jakiemu ten obowiązek ma służyć.

Cel ten należy interpretować z uwzględnieniem wszystkich przepisów ustawy Pzp, które do kwoty przeznaczonej na sfinansowanie zamówienia odnoszą się wyłącznie w kontekście przesłanek unieważnienia postępowania – albo ze względu na fakt, że cena oferty jest wyższa niż ta kwota, albo z uwagi na nieprzyznanie zamierzonych środków na sfinansowanie zamówienia (por. art. 255 pkt 3, art. 257, art. 310, art. 355 ust. 3 ustawy Pzp).

Poinformowanie przed otwarciem ofert o kwocie, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, służy możliwości dokonania obiektywnej oceny, czy zaoferowane przez wykonawców ceny nie przekraczają możliwości finansowych zamawiającego i czy uzasadnione jest dalsze prowadzenie postępowania.

Jednocześnie instytucja ta chroni wykonawców przed arbitralnym unieważnieniem postępowania, wyznaczając górną granicę ceny oferty, dopiero po przekroczeniu której aktualizuje się uprawnienie zamawiającego do unieważnienia postępowania ze względu na brak dostatecznych środków. Publikowana deklaracja zamawiającego ma zatem istotne znaczenie dla zasady jawności i przejrzystości postępowania, a w dalszej kolejności także uczciwej konkurencji i równego traktowania.