Partnerzy serwisu:
Kontakt

Jak zbadać czy cena jest rażąco niska?

Zamówienia publiczne
Marcin Melon

W myśl art. 89 ust.1 pkt.4 zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. Niestety ani Dyrektywy ani ustawodawca polski nie definiują tego pojęcia. Nie ustalają także żadnej metody kalkulacji.

Za punkt odniesienia można przyjąć koszt realizacji zamówienia. Jeżeli cena jest niższa od kosztów wytworzenia usługi lub dostawy należy ją traktować jako nierealistyczną i rażąco niską. W praktyce nie istnieje uniwersalna metoda pozwalająca zbadać czy cena jest rażąco niska. Na pewno wyznacznikiem będzie szacunkowa wartość zamówienia i poróżnieni jej z cenami zaproponowanymi przez wykonawców.

W jednym z wyroków możemy odnaleźć następująca definicję tego pojęcia. Cena jest rażąco niska, kiedy: jest nierealistyczna i niewiarygodna, odbiega rażąco od cen rynkowych, oraz wskazuje na możliwość realizacji zamówienia poniżej kosztów. (sygn. UZP/ZO/0-771/06)

Ogłoszenia z kategorii Przetargi

Zobacz wszystkie ogłoszenia Przetargi (14529)

Żeby stwierdzić czy cena jest rażąco niska trzeba porównać ją z inną wartością. Punktem odniesienia jest przedmiot zamówienia i jego rzeczywista wartość. sygn. II Ca 2194/05, sygn. UZP/ZO/0-69/05. Zamawiający w celu ustalenia, czy oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, zwraca się w formie pisemnej do wykonawcy o udzielenie w określonym terminie wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny. sygn. UZP/ZO/0-560/05, sygn. UZP/ZO/0-656/05. Pomijając tę obligatoryjną procedurę, zamawiający narusza zasadę uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców (art. 7 ust. 1 p.z.p.).

sygn. UZP/ZO/0-22/07. Zamawiający nie ma obowiązku zawiadamiania innych wykonawców o podjęciu postępowania wyjaśniającego w zakresie rażąco niskiej ceny. (sygn. V Ga 53/05)

W sytuacji, kiedy wyjaśnienia są niepełne, lub, gdy wykonawca odniósł się tylko do niektórych elementów ceny, których dotyczyło zapytanie, należy uznać, że nie spełnił warunku z art. 90 ust.1 ofertę należy odrzucić.

sygn. UZP/ZO/0-554/05 W sytuacji kiedy wykonawca przedłożył ogólnikowe stwierdzenia, typu "wszystkie ceny obliczono z należytą starannością i zawierają one wszystkie koszty świadczenia" należy je uznać za niewystarczające i ofertę odrzucić. sygn. VI Ca 464/05. Oceniając ofertę pod względem rażąco niskiej ceny należy brać pod uwagę cenę całkowitą a nie poszczególne pozycje. Potwierdza to wyrok Sądu Okręgowego sygn. II Ca 425/04.Ocena zarzutu rażąco niskiej ceny nie może odnosić się tylko do jednego elementu wpływającego na wysokość cen. sygn. UZP/ZO/0-771/06.