Partnerzy serwisu:
Nie wystarczy napisać "tajemnica przedsiębiorstwa". W przetargu trzeba jeszcze udowodnić, dlaczego dane informacje powinny pozostać poufne.

Zgodnie z art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (tekst jedn.: Dz. U. z 2026 r. poz. 85), przez tajemnicę przedsiębiorstwa rozumie się:

  • informacje techniczne
  • informacje technologiczne
  • informacje organizacyjne przedsiębiorstwa
  • inne informacje posiadające wartość gospodarczą,

które, jako całość lub w szczególnym zestawieniu i zbiorze ich elementów, nie są powszechnie znane osobom zwykle zajmującym się tym rodzajem informacji, albo nie są łatwo dostępne dla takich osób, o ile uprawniony do korzystania z informacji lub rozporządzania nimi, podjął - przy zachowaniu należytej staranności - działania w celu utrzymania ich w poufności.

Przepis, który ogranicza w Prawie zamówień publicznych zasadę jawności

Powyższe ogranicza, wyrażoną w art. 18 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, zasadę jawności dotyczącą np. dokumentów składających się na ofertę przetargową. Jednocześnie, zgodnie z art. 18 ust. 3 ustawy PZP, nie ujawnia się informacji zastrzeżonych jako tajemnica przedsiębiorstwa „[…], jeżeli wykonawca, wraz z przekazaniem takich informacji zastrzegł, że nie mogą być one udostępniane oraz wykazał, że zastrzeżone informacje stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa".

W konsekwencji dyspozycji zawartej w art. 18 ust. 3 Pzp, obowiązkiem wykonawcy jest nie tylko zastrzeżenie, ale również wykazanie, że zastrzeżone informacje stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa.

Przykładowo, w wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 20 kwietnia 2022 r. sygn. akt: KIO 880/22, stwierdzono, że „Dla uznania, iż wykonawca wykazał w rozumieniu art. 18 ust. 3 p.z.p., że informacja stanowi tajemnicę przedsiębiorstwa, nie jest wystarczające złożenie oświadczenia co do przyczyn objęcia informacji tajemnicą przedsiębiorstwa, a już z pewnością, za wykazanie nie może być uznane ogólne uzasadnienie, sprowadzające się do deklaracji, że przedstawione informacje spełniają określone w tym przepisie przesłanki, czy też przedstawienie ogólnikowych twierdzeń, mających uzasadnić zastrzeżenie złożenia dowodów potwierdzających, że informacja stanowi tajemnicę przedsiębiorstwa. Tym bardziej, nie można więc uznać, iż wykonawca wykazał, że określona informacja stanowi tajemnicę przedsiębiorstwa, gdy wykonawca nie przedstawi jakichkolwiek twierdzeń w tym zakresie".

Jak skutecznie zastrzec tajemnicę przedsiębiorstwa?

Odnosząc powyższe do skuteczności zastrzeżenia informacji jako tajemnicy przedsiębiorstwa, stwierdzić należy, że aby skutecznie zastrzec informacje jako tajemnicę przedsiębiorstwa, należy spełnić łącznie dwie przesłanki:

  • oznaczyć określone informacje jako tajemnicę przedsiębiorstwa (z uwzględnieniem wskazania: wartości gospodarczej, poufności oraz podjęcia niezbędnych działań w celu zachowania poufności),
  • wykazać, że zastrzeżone informacje stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa. Brak ziszczenia się którejkolwiek z dwóch wymienionych wyżej przesłanek, pociąga za sobą uznanie, że dokument nie zawiera informacji mających walor tajemnicy przedsiębiorstwa.

PODSUMOWANIE: Samo wskazanie przez wykonawcę w składanej ofercie, że znajdują się w jej treści dokumenty zawierające informacje stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa nie spełnia wymogów dla zastrzeżenia dokumentów jako tajemnicy przedsiębiorstwa. Konieczne jest przekonujące uzasadnienie powodów zastrzeżenia.