Partnerzy serwisu:

Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przygotowuje zmiany w przepisach, które mają uchronić przedsiębiorców przed utratą opłaconych składek, gdy ZUS po latach zakwestionuje tytuł do ubezpieczenia społecznego.

Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej planuje prace nad zmianami, które mają rozwiązać problem negatywnych skutków kwestionowania przez ZUS tytułu do ubezpieczeń społecznych.

Impulsem do rozpoczęcia prac legislacyjnych było wystąpienie Agnieszki Majewskiej, Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców, z 12 czerwca 2026 r. do Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Agnieszka Majewska zwróciła w nim uwagę na problem przedsiębiorców, którzy z powodu obowiązujących przepisów mogą mieć trudności z odzyskaniem opłaconych składek, jeżeli Zakład Ubezpieczeń Społecznych po wielu latach zakwestionuje dotychczasowy tytuł do ubezpieczeń społecznych. 

W odpowiedzi na wystąpienie ministerstwo poinformowało o przygotowaniu projektu nowelizacji ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych i innych aktów normatywnych oraz skierowaniu wniosku o wpis projektu do wykazu prac legislacyjnych i programowych rządu wraz z oceną skutków regulacji. 

Rzecznik mówi, że na jej ręce trafiają sprawy pokazujące, że niektóre przepisy, choć formalnie obowiązują od lat, w praktyce mogą prowadzić do dotkliwych konsekwencji dla przedsiębiorców. - Rolą rzecznika jest reagowanie na takie sytuacje i inicjowanie zmian systemowych - mówi Agnieszka Majewska, Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców, cytowana w komunikacie.

Założenia nowelizacji ustawy o ubezpieczeniach społecznych

Projekt ma zobowiązać ZUS do wydawania decyzji określających właściwy tytuł do ubezpieczenia społecznego oraz umożliwić przeksięgowanie składek pomiędzy właściwymi tytułami i kontami bez konieczności angażowania przedsiębiorcy. Zakłada również ustalanie przez ZUS wysokości nienależnie opłaconych składek za cały okres objęty decyzją, a termin na wystąpienie o ich zwrot miałby rozpoczynać się od dnia doręczenia decyzji określającej wysokość nadpłaty. Zmiany mają objąć także zasady zachowania prawa do świadczeń z ubezpieczenia społecznego w przypadku zmiany tytułu ubezpieczenia. 

– Konsekwentne działania oraz merytoryczny dialog z administracją publiczną mogą prowadzić do zmian ważnych dla przedsiębiorców. Przedstawione rozwiązania są obecnie założeniami projektu ustawy, dlatego będę aktywnie monitorować dalsze prace legislacyjne i przedstawiać stanowisko na każdym ich etapie. Zależy mi na tym, aby ostateczne przepisy skutecznie chroniły prawa przedsiębiorców i odpowiadały na problemy zgłaszane przez sektor MŚP – podkreśla Agnieszka Majewska.

Projekt nowelizacji ustawy w punktach

Najważniejsze założenia projektu:

  • wydawanie przez ZUS decyzji określających właściwy tytuł do ubezpieczenia społecznego; 
  • możliwość przeksięgowania składek pomiędzy właściwymi tytułami i kontami bez angażowania przedsiębiorcy; 
  • ustalanie z urzędu wysokości nienależnie opłaconych składek za cały okres objęty decyzją; 
  • rozpoczęcie biegu terminu na wystąpienie o zwrot składek od dnia doręczenia decyzji o wysokości nadpłaty; 
  • zmiany dotyczące zachowania prawa do świadczeń z ubezpieczenia społecznego w przypadku zmiany tytułu ubezpieczenia.

Zapowiadane zmiany powinny wyeliminować zagrożenie utraty wpłaconych składek.