Zabezpieczenie należytego wykonania umowy w zamówieniach wspólnych

Odpowiedź

Przepis art. 452 ust. 2 ustawy Pzp, określa maksymalny poziom żądania zamawiającego w zakresie wysokości zabezpieczenia należytego wykonania umowy, które wykonawca będzie zobowiązany wnieść przed podpisaniem umowy. Tym samym, z literalnej wykładni przepisu nie wynika zakaz podziału wskazanej maksymalnej wysokości zabezpieczenia na trzy części, adekwatne do wartości zawieranych umów. Wydaje się jednak, że wysokość zabezpieczenia dla każdej z zawieranych umów (procent) powinien zostać ustalony na tym samym poziomie.

Wyjaśnienia

Co do zasady, zabezpieczenie należytego wykonania umowy wykonawca wnosi przed zawarciem umowy. Wysokość zabezpieczenia ustala zamawiający w dokumencie zamówienia, z tym zastrzeżeniem, że górna jego granica przewidziana przez ustawodawcę wynosi 5% lub 10% ceny całkowitej podanej w ofercie albo maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania zamawiającego wynikającego z umowy.

Z przywołanych zasad wynika, że zadaniem zamawiającego jest ustalenie tego czy żąda wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy, a jeżeli tak – dookreślenie w jaki sposób zostanie ustalona jego ostateczna kwota. Ustawodawca wskazuje jako punkt odniesienia do obliczeń cenę całkowitą podaną w ofercie albo maksymalną wartość nominalną zobowiązania wynikającego z umowy, a zadaniem zamawiającego jest ustalenie procentowej wartości z poszanowaniem ustawowej, górnej granicy.

Z literalnej wykładni przepisu art. 452 ust. 2 ustawy Pzp, nie wynika natomiast zakaz niejako „rozbicia" tak obliczonej wysokości zabezpieczenia na kilka części w przypadku podpisywania na skutek postępowania kilku odrębnych umów. Jakkolwiek nie wydaje się zakazane żądanie wniesienia zabezpieczenia w podziale na kilka części, tak, w mojej ocenie, nie jest możliwe ustalanie kilku różnych „procentowych wartości" zabezpieczenia, każda obliczana w odniesieniu do ceny częściowej oferty, w przypadku podpisywania trzech umów na podstawie jednego formularza ofertowego (tj. braku podziału zamówienia na części).

Podstawa prawna

Art. 452 ust. 2 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2021 r. poz. 1710 ze zm.).

* Katarzyna Bełdowska - Prawnik, ekspert z zakresu zamówień publicznych, autor licznych publikacji z zakresu zamówień publicznych, autor bloga www.pzpzamowieniapubliczne.blogspot.pl, współpracownik kancelarii prawnej, obecnie pracownik kadry kierowniczej administracji samorządowej.