Partnerzy serwisu:
Przeniesienie pracownika samorządowego zatrudnionego w urzędzie gminy lub miasta do innej jednostki organizacyjnej, takiej jak ośrodek pomocy społecznej czy ośrodek kultury, jest regulowane przepisami ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. 2024, poz. 1135 t.j.).

Procedura ta opiera się na art. 22 ww. ustawy, który precyzyjnie określa zasady i warunki tego procesu.

Podstawy prawne przeniesienia pracownika samorządowego 

Zgodnie z art. 22 ustawy o pracownikach samorządowych przeniesienie do innej jednostki organizacyjnej jest możliwe po spełnieniu określonych warunków: 

  1. Zgoda pracownika: Przeniesienie może nastąpić wyłącznie na wniosek pracownika lub za jego pisemną zgodą, co chroni jego autonomię w podejmowaniu decyzji dotyczących ścieżki zawodowej. Jest to podstawowa zasada, której celem jest ochrona interesów pracownika i umożliwienie mu współdecydowania o swojej karierze zawodowej. 
  2. Porozumienie pracodawców: Dotychczasowy pracodawca oraz jednostka przejmująca muszą uzgodnić warunki przeniesienia, takie jak nowe stanowisko, zakres obowiązków i wynagrodzenie. W praktyce oznacza to, że obie strony powinny szczegółowo przeanalizować, jakie korzyści i obowiązki wynikają z przeniesienia. 
  3. Interes obu jednostek: Przeniesienie nie może naruszać interesu jednostki macierzystej i musi być zgodne z potrzebami jednostki przejmującej. Istotne jest, aby przeniesienie nie zakłócało funkcjonowania żadnej ze stron i było uzasadnione realnymi potrzebami organizacyjnymi. 

Przeniesienie pracownika nie oznacza rozwiązania stosunku pracy, lecz jego kontynuację, co gwarantuje zachowanie ciągłości zatrudnienia i wynikających z tego uprawnień. Pracownik nie traci przy tym nabytych uprawnień, takich jak prawo do urlopu, świadczeń socjalnych czy dodatków za staż pracy. 

Orzecznictwo Sądu Najwyższego 

Sąd Najwyższy niejednokrotnie zajmował się zagadnieniem przeniesienia pracownika samorządowego do innej jednostki. Poniżej przykłady orzeczeń SN wraz z krótkim omówieniem. 

Wyrok SN z dnia 27 czerwca 2013 r., sygn. akt I PK 27/13 
Sąd Najwyższy podkreślił, że przeniesienie pracownika samorządowego nie przerywa ciągłości zatrudnienia. Pracownik zachowuje wszystkie prawa, w tym związane z dotychczasowym stażem pracy. Sąd zaznaczył również, że pracownik powinien być poinformowany o konsekwencjach przeniesienia, w tym o zmianach w warunkach zatrudnienia. SN w tym orzeczeniu zwraca uwagę na konieczność pełnej transparentności procesu przeniesienia, co buduje zaufanie między stronami. 

Wyrok SN z dnia 5 września 2019 r., sygn. akt II PK 75/18 
W wyroku tym Sąd Najwyższy wskazał, że przeniesienie na stanowisko o niższym wynagrodzeniu musi być uzasadnione względami organizacyjnymi i wymaga zgody pracownika. Ponadto podkreślono konieczność szczegółowego uzasadnienia każdego przypadku, zwłaszcza gdy zmieniają się warunki pracy. W wyroku tym SN wskazał, że każda zmiana dotycząca pracownika musi być w pełni uzasadniona i zgodna z jego interesem. 

Wyrok SN z dnia 6 czerwca 2017 r., sygn. akt I PK 346/16
Sąd rozpatrywał sytuację przeniesienia pracownika na stanowisko nieodpowiadające jego kwalifikacjom. Stwierdzono, że takie działanie jest możliwe tylko za zgodą pracownika i po uzgodnieniu z nowym pracodawcą. Brak zgody narusza przepisy prawa pracy. W tym orzeczeniu podkreślono również, że zmiana stanowiska powinna być zgodna z kwalifikacjami i doświadczeniem zawodowym pracownika, co ma kluczowe znaczenie dla jego rozwoju zawodowego. 

Procedura przeniesienia pracownika samorządowego

Proces przeniesienia pracownika samorządowego wymaga realizacji kilku kluczowych etapów: 

  1. Uzyskanie zgody pracownika: Pracownik musi wyrazić zgodę na przeniesienie w formie pisemnej. Taka zgoda stanowi podstawowy element procesu, który gwarantuje, że pracownik świadomie akceptuje nowe warunki. 
  2. Zawarcie porozumienia między pracodawcami: Obie strony ustalają szczegóły dotyczące nowego stanowiska, wynagrodzenia oraz zakresu obowiązków. Porozumienie to powinno być szczegółowe i jasno określać prawa i obowiązki obu stron. 
  3. Przekazanie dokumentacji: Akta osobowe pracownika oraz inne dokumenty związane z zatrudnieniem są przekazywane do nowej jednostki. Zapewnia to ciągłość administracyjną oraz umożliwia nowemu pracodawcy pełne przejęcie obowiązków związanych z zatrudnieniem pracownika. 
  4. Zachowanie ciągłości zatrudnienia: Nowy pracodawca przejmuje obowiązki wynikające z dotychczasowego stosunku pracy, zapewniając ciągłość uprawnień. Jest to istotne zwłaszcza w kontekście praw emerytalnych, urlopowych czy innych świadczeń wynikających z przepisów prawa pracy. 

Dodatkowym elementem, który może się pojawić, jest konieczność adaptacji pracownika do nowych obowiązków lub środowiska pracy. W takim przypadku ważne jest zapewnienie wsparcia merytorycznego i organizacyjnego przez nowego pracodawcę. 

Przeniesienie pracownika samorządowego do jednostki organizacyjnej podległej gminie wymaga ścisłego przestrzegania przepisów prawa oraz uzgodnień między stronami. Orzecznictwo Sądu Najwyższego wyraźnie wskazuje, że kluczowe znaczenie mają zgoda pracownika, respektowanie jego kwalifikacji oraz interesów obu jednostek. Proces ten, choć skomplikowany, może przynieść korzyści zarówno dla pracownika, jak i dla jednostek organizacyjnych, pod warunkiem że zostanie przeprowadzony w sposób zgodny z przepisami oraz z poszanowaniem praw i interesów wszystkich stron. Dodatkowo staranność w planowaniu i realizacji tego procesu pozwala uniknąć potencjalnych sporów i konfliktów, a także buduje wzajemne zaufanie i stabilność w relacjach pracowniczych. 

  • Kiedy urzędnik samorządowy może stracić pracę?

    pracownik samorządowy
    dr Tomasz Góra
    Pracownicy samorządowi odgrywają kluczową rolę w funkcjonowaniu administracji publicznej na szczeblu lokalnym. Ich zatrudnienie regulowane jest przez ustawę z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych, która określa zarówno zasady nawiązywania, jak i rozwiązywania stosunku pracy. W artykule omówimy przesłanki, które mogą prowadzić do rozwiązania stosunku pracy.
    W jakich sytuacjach pracownik samorządowy może stracić pracę?
  • Ścieżka kariery urzędniczej - od referenta do kierownika

    kariera
    dr Tomasz Góra
    Ścieżka kariery urzędniczej w Polsce jest zróżnicowana i zależy od wielu czynników, takich jak rodzaj pracodawcy (np. administracja rządowa czy samorządowa), wewnętrzne regulacje oraz indywidualne kwalifikacje pracownika. Niemniej jednak można wyróżnić pewne ogólne etapy awansu zawodowego, począwszy od stanowiska referenta, aż po pozycje kierownicze.
    Ścieżka kariery urzędniczej w Polsce jest zróżnicowana i zależy od wielu czynników.
  • Co to jest i jak przebiega służba przygotowawcza pracownika samorządowego?

    pracownik samorządowy
    dr Tomasz Góra
    Służba przygotowawcza pracownika samorządowego to proces wdrożeniowy mający na celu odpowiednie przygotowanie osób zatrudnionych w administracji samorządowej do pełnienia obowiązków wynikających z zajmowanego stanowiska.
    Służba przygotowawcza jest istotnym elementem polityki kadrowej w administracji samorządowej.
  • Jak zostać pracownikiem Najwyższej Izby Kontroli?

    Najwyższa Izba Kontroli
    dr Tomasz Góra
    Aspirujesz do pracy w naczelnej instytucji kontroli państwowej, której misją jest ochrona legalności, gospodarności i rzetelności działań organów publicznych? Przedstawiamy szczegółowe wymogi formalne, kwalifikacje merytoryczne oraz etapy procedury rekrutacyjnej do Najwyższej Izby Kontroli (NIK), zgodnie z obowiązującymi regulacjami prawnymi.
    Najwyższa Izba Kontroli