Grupowe ubezpieczenie pracowników a Prawo zamówień publicznych - kiedy wybór ubezpieczyciela wymaga stosowania Pzp?

Konstrukcja grupowego ubezpieczenia pracowników przewiduje, że to zamawiający samodzielnie i we własnym imieniu zobowiązuje się wobec wykonawcy i dokonuje na jego rzecz określonego przysporzenia, wykonawca zaś zobowiązany jest do spełnienia świadczenia wzajemnego w postaci określonych w umowie usług.  

Umowa grupowego ubezpieczenia pracowniczego na życie stanowi przykład umowy zawieranej na cudzy rachunek, w ramach której pracodawca jest ubezpieczającym, a pracownik ubezpieczonym. W konsekwencji to pracodawca, nie zaś pracownik, obciążony jest zobowiązaniem płatniczym w postaci składki, mimo iż ciężar finansowania składki ponoszą pracownicy, którzy – akceptując warunki ubezpieczenia – wyrażają jednocześnie zgodę, aby była ona potrącana z ich wynagrodzenia. Sposób pobierania składki i oznaczenie pracowników jako beneficjentów świadczeń wynikają z umowy ubezpieczeniowej, co nie zmienia faktu, że stroną umowy ubezpieczenia jest pracodawca, który przekazuje składkę na wskazane przez zakład ubezpieczeń konto, i to na nim, jako stronie umowy, ciążą wynikające z umowy i przepisów prawa zobowiązania płatnicze. 

Umowa ubezpieczenia, w wyżej przedstawionym zakresie, stanowi umowę grupową na rzecz osoby trzeciej (art. 808 Kodeksu cywilnego), a jej stronami są ubezpieczyciel oraz pracodawca jako ubezpieczający. W zaistniałych okolicznościach, z punktu widzenia ustawy Prawo zamówień publicznych, pracodawca jest zamawiającym, a zakład ubezpieczeń wykonawcą. 

Dodatkowo należy podkreślić, że chociaż usługa ubezpieczenia grupowego świadczona jest przez zakład ubezpieczeń na rzecz pracowników zamawiającego, korzyść z tytułu zawarcia przedmiotowej usługi uzyskuje również zamawiający – pracodawca – poprzez zwiększenie atrakcyjności zatrudnienia w swoim zakładzie pracy.  

Obowiązek stosowania Prawa zamówień publicznych przy wyborze ubezpieczyciela

Obowiązek stosowania przepisów Prawa zamówień publicznych poprzedzających wybór ubezpieczyciela powstaje wówczas, gdy wartość danego zamówienia w zakresie grupowego ubezpieczenia pracowników jest równa lub wyższa niż 170 000 zł. 

Konieczność stosowania przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych przy wyborze ubezpieczyciela w przypadku, gdy wartość składki przekracza wskazaną powyżej kwotę, potwierdza wyrok Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z dnia 15 lipca 2010 r. w sprawie C271/08. Wskazuje on na konieczność zastosowania prawa zamówień publicznych do zamówień na obsługę pracowniczych programów emerytalnych i analogicznie do zawierania umów grupowego ubezpieczenia pracowniczego.