Pytanie
Wykonawca na roboty budowlane został wyłoniony w trybie podstawowym bez przeprowadzania negocjacji. W umowie i SWZ znalazły się m.in. następujące zapisy:
1) Szczegółowy zakres robót budowlanych określają: Projekty techniczne, Przedmiary robót (charakter pomocniczy), Specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót budowlanych, Specyfikacja Warunków Zamówienia oraz złożona do postępowania o udzielenie zamówienia publicznego oferta wraz z załącznikami. 2) Za realizację przedmiotu zamówienia określonego w treści niniejszej umowy ustala się wynagrodzenie ryczałtowe (…). 3) Wynagrodzenie obejmuje wszelkie koszty wykonania przedmiotu umowy, a w szczególności: a) wszystkich robót, dostaw i czynności zapewniających prawidłową realizację przedmiotu umowy, jak również innych opinii, badań, odbiorów specjalistycznych, b) zapewnienie pełnej obsługi geodezyjnej wraz z inwentaryzacją geodezyjną powykonawczą, c) utrzymania porządku na terenie i wokół budowy, d) wykonania dokumentacji powykonawczej, e) wszystkich opłat administracyjnych, skarbowych lub jakichkolwiek innych opłat związanych z prowadzeniem Inwestycji, f) opłatę za media wykorzystywane w trakcie trwania budowy, g) konieczność wykonania określonych prac i robót, wynikająca ze zleceń nałożonych przez organy uprawnione na każdym etapie procesu inwestycyjnego, h) usunięcie ewentualnych kolizji istniejącego i projektowanego uzbrojenia po uzyskaniu zgody odpowiednich eksploratorów, i) koszty wszelkich opłat i usług w zakresie realizacji przedmiotu umowy pokrywa Wykonawca w ramach wynagrodzenia ryczałtowego, które to wynagrodzenie zawiera wszelkie koszty niezbędne do zrealizowania umowy wynikające wprost z zakresu rzeczowego przedmiotu zamówienia (Dokumentacji projektowej, w tym STWiOR), opisu przedmiotu zamówienia, jak również w nim nieujęte, a bez których nie można wykonać umowy, takie jak w szczególności rozbieżności pomiędzy dokumentacją projektową a przedmiarami robót wynikające z nieuwzględnienia wszystkich elementów czy prac, błędy w dokumentacji projektowej i przedmiarowej nieuwzględniające wszystkich prac. W przypadku jakichkolwiek rozbieżności czy różnic, czy w razie wątpliwości strony związane są zakresem prac określonym w dokumentacji projektowej. Wynagrodzenie Wykonawcy ponadto obejmuje całkowity koszt wykonania przedmiotu umowy wraz z jego przekazaniem do użytkowania na warunkach określonych umową, w tym także ryzyko wystąpienia robót nieprzewidzianych, a koniecznych do prawidłowego wykonania przedmiotu zamówienia. Wynagrodzenie Wykonawcy uwzględnia wszelkie koszty związane z wykonaniem przedmiotu zamówienia, tj.: wykonanie pełnego zakresu rzeczowego (robót podstawowych) oraz wykonanie wszystkich niezbędnych robót rozbiórkowych, tymczasowych i prac towarzyszących, bez których nie można wykonać zamówienia oraz uzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie. Wynagrodzenie, o którym mowa w ust. 1, obejmuje także opłaty związane z kosztem robocizny, materiałów, pracy sprzętu i środków transportu technologicznego niezbędnego do wykonania robót, koszt robót nieprzewidzianych, a niezbędnych do wykonania zamówienia oraz wszystkie inne koszty, które będą musiały być poniesione przy wykonaniu zamówienia nieujęte i koszty związane ze wszystkimi innymi usługami koniecznymi do prawidłowego wykonania umowy.
Po przystąpieniu do robót okazało się, że dokumentacja nie obejmuje demontażu istniejących podłóg drewnianych w salach 2/8, 2/9, 2/10. Zgodnie z dokumentacją projektową zakres prac obejmuje demontaż wykładzin i wyrównanie podłoża wylewką samopoziomującą. Takie rozwiązanie jest niezgodne z zasadami sztuki budowlanej. Należy wykonać zerwanie podłóg, wykonanie hydroizolacji, ułożenie warstwy styropianu oraz warstwy wyrównawczej z betonu, co jest poza zakresem prac ujętym w dokumentacji projektowej. Czy wykonawca może domagać się dodatkowego wynagrodzenia za te roboty?
Ogłoszenia z kategorii Przetargi
-
Zarząd WSM "Ochota" z siedzibą w Warszawie ogłasza przetarg na remont schodów zewnętrznych wraz z wymianą balustrad
Ogłoszenie premium 7 dni do końca22.06.2025
WARSZAWA, Mazowieckie
Przetargi, Przetargi na dostawę
-
Zarząd WSM "Ochota" ogłasza 5 przetargów na modernizację instalacji elektrycznej w częściach wspólnych wraz z wymianą WLZ lokatorskich
Ogłoszenie premium 14 dni do końca29.06.2025
WARSZAWA, Mazowieckie
Przetargi, Przetargi na dostawę
Odpowiedź
Dodatkowe wynagrodzenie za demontaż istniejących podłóg drewnianych jest zależne od tego, czy wykonanie tych prac w ramach realizacji przedmiotu zamówienia w sposób oczywisty wynika z zasad wiedzy technicznej.
Hierarchia ważności dokumentów składających się na dokumentację projektową jest następująca:
- w przypadku rozbieżności między projektem budowlanym a wykonawczym należy zawsze uznać, że projekt wykonawczy jest obarczony błędem i należy go doprowadzić do zgodności z projektem budowlanym. Zmiana projektu wykonawczego w tym zakresie nie stanowi zmiany przedmiotu umowy, lecz usuniecie rozbieżności między dokumentami wyższego rzędu (projekt budowlany) a dokumentem pochodnym (projekt wykonawczy).
- w przypadku rozbieżności między projektem wykonawczym a przedmiarem należy uznać, że to przedmiar jest obarczony błędem. Projekt wykonawczy stanowi bowiem podstawę opracowania przedmiaru. Przedmiar stanowi wyliczenie i zestawienie planowanych prac wykonanych na podstawie rysunków w dokumentacji projektowej. Podstawowym celem przedmiaru nie jest opisanie przedmiotu zamówienia, lecz umożliwienie ich wyceny.
Jeśli więc występują rozbieżności pomiędzy projektem budowlanym, projektem wykonawczym, przedmiarem, bezwzględne pierwszeństwo należy przyznać projektowi budowlanemu i wykonawczemu.
Jeśli więc prace polegające na demontażu istniejących podłóg drewnianych nie zostały ujęte w projekcie budowlanym, to nie wchodzą one w zakres zamówienia podstawowego.
W związku z tym, że przewidziano rozliczenie ryczałtowe, wykonawca nie jest jednak uprawniony do dodatkowego wynagrodzenia, jeśli wykonanie prac nieprzewidzianych wynika z zasad wiedzy technicznej, z naturalnego procesu budowlanego. Ponadto, jeśli byłaby to nieistotna (w rozumieniu ustawy Prawo budowlane) zmiana projektu budowlanego wynikająca z zasad wiedzy technicznej, to nie jest to zmiana przedmiotu umowy, o ile odbywa się w trybie w tej umowie przewidzianym. Zamawiający być może przewidział w umowie zasady wprowadzania zmian, zarówno w dokumentacji projektowej, jak i w ilościach i rodzajach robót. Jeśli tak jest, to wprowadzenie zmian nie oznacza zmiany umowy, gdyż odbywa się w trybie w tej umowie przewidzianym.
Jeśli jednak, zgodnie ze sztuką budowlaną, prace te powinny były być odrębnie przewidziane w dokumentacji projektowej, to należy je zakwalifikować jako roboty dodatkowe, a ich wykonanie wymaga zgody inwestora.
Podstawa prawna
• art. 99, art. 103 ust. 1 i 4 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2021 r. poz. 1129),
• §5 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 20 grudnia 2021 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego (Dz.U. 2021 r., poz. 2454).
Anna Żochowska – praktyk z wieloletnim doświadczeniem w dziedzinie zamówień publicznych, obecnie pracuje w departamencie ds. zamówień publicznych w jednej z największych instytucji zamawiających w Polsce
Więcej artykułów istotnych dla zamawiających i wykonawców znajdziesz na www.portalzp.pl
-
Zamówienia publiczne: jak postępować przy podejrzeniu rażąco niskiej ceny?
Przetargi krok po kroku -
Wykaz robót budowlanych: co zrobić, kiedy referencje nie obejmują wszystkich prac?
Przetargi krok po kroku -
Czy wykonawca może przekazać 100% zamówienia podwykonawcy?
Przetargi krok po kroku -
Zamówienia publiczne a PROW: czy rozszerzenie zamówienia na dodatkowe prace to dzielenie zamówienia?
Przetargi krok po kroku