Błąd w obliczeniu ceny a możliwość poprawienia omyłki dotyczącej podatku VAT

Pytanie

Wykonawca w formularzu ofertowym wskazał następujące dane:
• Cena jednostkowa netto: 2 140 000 zł
• Podatek VAT: 492 000 zł
• Cena jednostkowa brutto: 2 632 200 zł
• Liczba sztuk: 30
• Wartość brutto zamówienia: 78 966 000 zł
Stawka podatku VAT wynosi 23%, jednak nie została wskazana ani w Specyfikacji Warunków Zamówienia (SWZ), ani przez wykonawcę w ofercie.
Czy zamawiający może poprawić kwotę podatku VAT jako inną omyłkę, zgodnie z przepisami ustawy Pzp, jeśli poprawka nie zmienia ceny ofertowej?
Czy powinien odrzucić ofertę na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 10 ustawy Pzp jako zawierającą błąd w obliczeniu ceny?

Ogłoszenia z kategorii Przetargi

Zobacz wszystkie ogłoszenia Przetargi (14644)

Odpowiedź

W ocenie autora, w przedstawionym stanie faktycznym zamawiający nie może poprawić omyłki, ponieważ brak jednoznacznego wskazania stawki podatku VAT uniemożliwia ustalenie, czy wyliczenie wartości podatku było prawidłowe.

W konsekwencji oferta powinna zostać odrzucona na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 10 ustawy Pzp, jako zawierająca błąd w obliczeniu ceny.

Brak możliwości poprawienia omyłki

Stawka VAT nie została określona w SWZ ani w ofercie wykonawcy. W związku z tym zamawiający nie może domniemywać, że do obliczenia podatku VAT została przypisana właściwa stawka 23%.

Zgodnie z utrwaloną interpretacją Urząd Zamówień Publicznych (UZP) wskazuje, że:
Błędem w obliczeniu ceny będzie nieprawidłowe określenie przez wykonawcę stawki VAT, ponieważ stawka ta jest elementem cenotwórczym. Jeżeli zamawiający nie określił w dokumentach zamówienia prawidłowej stawki podatku VAT, a wykonawca przyjął nieprawidłową wartość podatku, to mamy do czynienia z błędem w obliczeniu ceny. Natomiast jeśli wykonawca podał prawidłową stawkę VAT, ale popełnił jedynie błąd rachunkowy w jej obliczeniu, to taka omyłka może zostać poprawiona.

W przedmiotowej sytuacji nie ma pewności, czy wykonawca przyjął właściwą stawkę VAT, dlatego poprawienie błędu przez zamawiającego nie jest możliwe.

Obowiązek odrzucenia oferty

Zgodnie z art. 226 ust. 1 pkt 10 ustawy Pzp zamawiający odrzuca ofertę, jeśli: Zawiera błąd w obliczeniu ceny lub kosztu, z wyjątkiem omyłek, które mogą zostać poprawione na podstawie art. 223 ust. 2 Pzp.

W analizowanym przypadku:

stawka VAT nie została wskazana przez zamawiającego ani przez wykonawcę,
błąd nie dotyczy prostego rachunku arytmetycznego, lecz istotnego elementu ceny,
zamawiający nie może jednoznacznie stwierdzić, że stawka 23% została prawidłowo przyjęta przez wykonawcę.

Wobec powyższego, oferta musi zostać odrzucona, ponieważ zawiera błąd w obliczeniu ceny, który nie podlega poprawieniu jako omyłka.

Podstawa prawna

Art. 226 ust. 1 pkt 10 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2024 r. poz. 1320).

Marta Mikulska-Nawacka – doświadczony praktyk w zakresie stosowania ustawy Pzp przez jednostki zamawiające, autorka porad i komentarzy praktycznych z zakresu zamówień publicznych

Więcej artykułów istotnych dla zamawiających i wykonawców znajdziesz na www.portalzp.pl