Wyjaśnienia rażąco niskiej ceny a tajemnica przedsiębiorstwa w zamówieniu publicznym - analiza stanowiska zamawiającego

Pytanie

Wykonawca w postępowaniu na roboty budowlane zastrzegł wyjaśnienia dotyczące rażąco niskiej ceny jako tajemnicę przedsiębiorstwa. Wyjaśnienia składają się z pisma, kosztorysu i ofert podwykonawców. Pismo zawiera analizę rynku, optymalizację zatrudnienia, wykwalifikowaną kadrę oraz inne ogólne informacje niepoparte dowodami. Kosztorys, zdaniem wykonawcy, jest jego własnością intelektualną. Został przez niego opracowany na bazie elementów wskazanych przez zamawiającego. W uzasadnieniu tajemnicy wykonawca wskazał na szyfrowanie dokumentów przy ich przesyłaniu oraz na oświadczenia o poufności z partnerami biznesowymi. Oferty podwykonawców zawierają oświadczenie o cenach dostawy głównych elementów, ale bez szczegółów rabatów, oraz wydruk zamówienia z systemu B2B. Zamawiający uważa, że dokumenty te, w tym kosztorys z błędami kalkulacyjnymi, powinny być ujawnione, gdyż nie zawierają szczególnie wartościowych informacji i nie spełniają definicji tajemnicy przedsiębiorstwa. Czy stanowisko zamawiającego jest słuszne?

Ogłoszenia z kategorii Przetargi

Zobacz wszystkie ogłoszenia Przetargi (17064)

Odpowiedź

Tak, stanowisko zamawiającego jest słuszne. Niewłaściwie utajnione lub nieodpowiadające definicji tajemnicy przedsiębiorstwa informacje powinny zostać odtajnione.

Wyjaśnienie

Udzielenie zamówienia publicznego jest, co do zasady, procedurą jawną. Zamawiający nie może jednak ujawnić informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa. Objęcie informacji tajemnicą jest z kolei skuteczne, jeżeli wykonawca, wraz z przekazaniem takich informacji:

odpowiednio zastrzegł, że nie mogą być one udostępniane, oraz
wykazał, że zastrzeżone informacje stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa.

Wykonawca ma prawo zastrzec, jako tajemnicę przedsiębiorstwa, również informacje dotyczące wyjaśnień w zakresie kalkulacji ceny oferty. Ponieważ jednak zastrzeżenie tajemnicy jest odstępstwem od reguły jawności postępowania, wymaga ono wykazania przez wykonawcę, że zastrzegane dane faktycznie mają szczególny, wyjątkowy charakter, odpowiadający definicji tajemnicy przedsiębiorstwa. Brak uzasadnienia złożonego wraz z utajnianą informacją lub utajnienie dokumentów, które nie stanowią tajemnicy przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 11 ust. 2 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, skutkuje ich odtajnieniem.

Podstawa prawna

art. 18 ust. 3 ustawy z 11 września 2019 r. – prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2024 r. poz. 1320).

Iwona Bujak – praktyk z wieloletnim doświadczeniem w stosowaniu Prawa zamówień publicznych (od 1994 roku), pracownik wydziału zamówień publicznych jednej z największych instytucji zamawiających w Polsce

Więcej artykułów istotnych dla zamawiających i wykonawców znajdziesz na www.portalzp.pl

Tajemnica przedsiębiorstwa - jak należy uzasadnić jej zastosowanie

tajemnica przedsiębiorstwa

Marek Okniński

Zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych postępowanie o udzielenie zamówienia jest jawne. Wyjątek od tej zasady wprowadza art. 18 ust. 3 ustawy Pzp, w oparciu o który nie są jawne informacje objęte tajemnicą przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji.
Odrzucenie oferty wykonawcy ze względu na niezgodność z SWZ

Przetargi krok po kroku

Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
Spełnianie warunków udziału w zamówieniach publicznych: wymóg ciągłości wg KIO

Zamówienia publiczne

Marek Okniński

Zgodnie z judykaturą dotyczącą zamówień publicznych wykonawcy składający ofertę w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego zobowiązani są do wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu przez cały czas od daty upływu terminu składania ofert co najmniej do dnia wyboru oferty najkorzystniejszej.
Czy stały dostawca jest objęty klauzulą tajemnicy przedsiębiorstwa?

tajemnica przedsiębiorstwa

Marek Okniński

Zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego jest jawne. Zamawiający może ograniczyć dostęp do informacji zawiązanych z postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego tylko w przypadkach określonych w ustawie.