Partnerzy serwisu:
Kontakt

Sposób udzielenia zamówienia na części nierozstrzygnięte w poprzednim postępowaniu Pzp

Przetargi krok po kroku
Katarzyna Bełdowska
Zgodnie z art. 35 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp, wartość zamówienia na dostawy lub usługi należy oszacować jako łączną wartość zamówień planowanych w ciągu kolejnych 12 miesięcy. (Fot. Shutterstock)

Pytanie

Zamawiający – szpital – przeprowadził w 2024 roku postępowanie na dostawy leków podzielone na 37 części. Niektóre części nie zostały rozstrzygnięte z powodu braku ofert. 
Apteka szpitalna zgłosiła obecnie potrzebę zakupu leków w ramach tych nierozstrzygniętych części, które muszą być zakupione na rok 2025. 
Czy zamawiający może: 
1. Zastosować tryb zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp dla każdej nierozstrzygniętej części? Czy było to możliwe tylko do końca 2024 roku? 
2. Dodać wartość tych części do nowego, dużego postępowania, planowanego na III/IV kwartał 2025 roku, i przeprowadzić procedurę w trybie przetargu nieograniczonego? 
3. Osobno oszacować wartość nierozstrzygniętych części i wydzielić je teraz na podstawie art. 30 ust. 4 ustawy Pzp, a duże postępowanie przeprowadzić pod koniec roku? 

Ogłoszenia z kategorii Przetargi

Zobacz wszystkie ogłoszenia Przetargi (17394)

Odpowiedź 

Najbezpieczniejszym rozwiązaniem jest oszacowanie łącznej wartości zamówień planowanych na 2025 rok i – jeśli stosunek wartości nierozstrzygniętych części do wartości całościowego zamówienia na leki na to pozwala – zastosowanie art. 30 ust. 4 ustawy Pzp. 

Zastosowanie trybu z wolnej ręki (art. 214 ust. 1 pkt 6 Pzp) 

Tryb zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp jest dopuszczalny m.in. wtedy, gdy pierwotne warunki zamówienia nie uległy istotnej zmianie. 

Zmiana warunków zamówienia jest istotna, gdy: 

  1. Mogłaby wpłynąć na krąg potencjalnych wykonawców – np. jeśli pierwotnie zakładano dostawy od stycznia do grudnia 2025 r., a teraz realizacja obejmowałaby okres marzec–grudzień, to mogłoby to skutkować zainteresowaniem innych wykonawców. 
  2. Zmienia się zakres zamówienia. 

W związku z tym: 

  • Do końca 2024 roku zastosowanie trybu z wolnej ręki było w pełni uzasadnione, ponieważ warunki zamówienia nie uległyby zmianie. 
  • Obecnie (2025 rok) zastosowanie art. 214 ust. 1 pkt 6 Pzp może budzić wątpliwości, ponieważ zmienia się okres realizacji zamówienia. 

Sposób oszacowania wartości zamówienia 

Zgodnie z art. 35 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp wartość zamówienia na dostawy lub usługi należy oszacować jako łączną wartość zamówień planowanych w ciągu kolejnych 12 miesięcy. 

Dlatego najbezpieczniejszym rozwiązaniem jest: 

  1. Zsumowanie wartości zamówienia planowanego na III/IV kwartał oraz nierozstrzygniętych części. 
  2. Osadzenie ich w jednym postępowaniu, jeśli łączna wartość przekracza progi unijne i zastosowanie trybu przetargu nieograniczonego. 
  3. Jeśli wartość nierozstrzygniętych części stanowi mniej niż 20 proc.wartości całościowego zamówienia na leki, można skorzystać z art. 30 ust. 4 ustawy Pzp i udzielić zamówienia osobno. 

Podstawa prawna 

Art. 28-36, art. 214 ust. 1 pkt 6 oraz art. 30 ust. 4 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2024 r. poz. 1320). 

Katarzyna Bełdowska – prawnik, ekspert z zakresu zamówień publicznych, autor licznych publikacji z zakresu zamówień publicznych, autor bloga www.zamowieniazpasja.pl, współpracownik kancelarii prawnej, obecnie pracownik kadry kierowniczej administracji samorządowej 

Więcej artykułów istotnych dla zamawiających i wykonawców znajdziesz na www.portalzp.pl