Co zrobić, gdy zamawiający nie chce podpisać umowy z wykonawcą?

Wyjaśnienie

Postępowanie prowadzone jest w celu dokonania wyboru oferty najkorzystniejszej. Konsekwencją tego wyboru jest podpisanie umowy z wybranym wykonawcą. Postępowanie może również zakończyć się unieważnieniem, gdy zaistnieje któraś z przesłanek wskazanych w art. 93 ust.1 ustawy Pzp. Wybór najkorzystniejszej oferty zakończył postępowanie.

Poniosłeś straty? Zażądaj zwrotu kosztów uczestnictwa w postępowaniu!

W omawianym stanie faktycznym mamy do czynienia z uchylaniem się przez zamawiającego od podpisania umowy. Zgodnie z regulacjami ustawy Pzp nie masz w takim przypadku możliwości zastosowania reperkusji względem zamawiającego. Zgodnie z regulacją zawartą w art. 93 ust. 4 ustawy Pzp., w przypadku unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, wykonawcom, którzy złożyli oferty niepodlegające odrzuceniu, przysługuje roszczenie o zwrot uzasadnionych kosztów uczestnictwa w postępowaniu, w szczególności kosztów przygotowania oferty. Jednak to uprawnienie przysługujące w sytuacji unieważnienia procedury z konkretnego powodu. Nie będzie natomiast miało zastosowania do omawianego kazusu.

 

Sprawdź definicję Zamawiającego Zamawiający w słowniku Pzp

Odwołanie nie w tym przypadku!

Również instytucja środków ochrony prawnej uregulowana w dziale VI ustawy Pzp. nie znajdzie skutecznego zastosowania. Odwołanie bowiem, co do zasady, przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy. Natomiast dla postępowań w tzw. progach krajowych katalog możliwości podstaw wnoszenia odwołania został dodatkowo ograniczony i wskazany w art. 180 ust. 2 ustawy Pzp. Podpisanie umowy nie jest czynnością w postępowaniu. Ponadto zgodnie z regulacją art. 192 ust. 6 ustawy Pzp, KIO nie może nakazać zawarcia umowy.

Postępowanie sądowe jako ostateczność czy konieczność?

Podkreślić należy, że w takim przypadku zastosowanie znajdą przepisy ustawy Kodeks cywilny. Warto w tym miejscu wspomnieć pierwszy w Polsce wyrok sądu powszechnego zastępujący w całości umowę w sprawie zamówienia publicznego. W wyroku Sądu Okręgowego w Warszawie z 16 lipca 2009 r. (sygn. akt: XVI GC 682/08) stwierdzono istnienie możliwości zawarcia umowy na warunkach określonych w siwz i w ofercie wykonawcy. Wynika z niego potwierdzenie zasady, że można dochodzić zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego, gdy wykonawca lub zamawiający uchyla się od jej zawarcia. W takiej sytuacji wyrok sądu zastępuje umowę. Ustawa Prawo zamówień publicznych (Pzp): Aktualny tekst ustawy Pzp >>

Zastosowanie przepisów Kodeksu Cywilnego umożliwia również dochodzenie ewentualnych roszczeń odszkodowawczych.

Podstawa prawna: art. 93, art. 139 ust. 1, art. 180, art. 181 ust. 2, art. 192 ust. 6 ustawy z 29 stycznia 2004 r. Prawo Zamówień Publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 ze zm.).

* Autorka jest prawnikiem, praktykiem w dziedzinie zamówień publicznych po stronie zamawiającego.

www.portalzp.pl