Czy zamawiający może wezwać wykonawcę do złożenia podmiotowych środków dowodowych, gdy cena oferty przewyższa kwotę przeznaczoną na sfinansowanie zamówienia?

Odpowiedź

Tak, zamawiający może w tej sytuacji wezwać wykonawcę do złożenia dokumentów.

Wyjaśnienie

Zamawiający może wszcząć postępowanie w sprawie zamówienia i wybrać w nim ofertę, nawet jeśli nie ma jeszcze w 100% zabezpieczonych środków w budżecie na sfinansowanie zamówienia. Nie ma natomiast w takiej sytuacji prawa podpisać umowy w sprawie zamówienia. Zawarcie umowy stanowi zaciągnięcie zobowiązania, a dokonanie tej czynności bez pokrycia w budżecie zamawiającego stanowiłoby naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Plan finansowy musi zatem zostać zabezpieczony przed podpisaniem umowy z wykonawcą, gdyż niedopuszczalne jest zaciąganie zobowiązań w sytuacji nieposiadania środków na ich realizację. 

Z uwagi na powyższe procedowanie z ofertami (ich ocena, składanie dokumentów itp.), jak również wybór oferty najkorzystniejszej, będą dopuszczalne – nawet jeśli zamawiający nie pozyskał jeszcze potrzebnych środków.

Podstawa prawna

Art. 15 ustawy z 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2021 r. poz. 289).

* Justyna Rek-Pawłowska – prawnik z wieloletnim doświadczeniem w stosowaniu prawa zamówień publicznych, w tym jako pracownik działu prawnego dużej spółki budowlanej reprezentujący spółkę przed KIO, sporządzający opinie prawne z zakresu prawa zamówień publicznych i weryfikujący poprawność ofert składanych przez poszczególne działy spółki, od wielu lat redaktor prowadząca publikacji o tematyce zamówień publicznych skierowanych do zamawiających i wykonawców