Jak wygląda przebieg procedury odwróconej?

Dotyczy to zarówno sytuacji, gdy cena jest jedynym kryterium, jak i przypadku, gdy dobrano dodatkowe kryteria w postaci np. jakości, terminu gwarancji itp.

Zgodnie z art. 139 ustawy Pzp w przetargu nieograniczonym zamawiający może najpierw dokonać badania i oceny ofert, a następnie dokonać kwalifikacji podmiotowej wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu, o ile taka możliwość została przewidziana w SWZ lub w ogłoszeniu o zamówieniu.

Zatem w skrócie przebieg procedury odwróconej wygląda tak:

1. Najpierw zamawiający bada oferty pod kątem przesłanek odrzucenia.

2. Następnie ocenia oferty pod kątem kryteriów oceny ofert i ustala ich ranking.

3. Potem dokonuje kwalifikacji podmiotowej pierwszego wykonawcy z rankingu.

4. Jeżeli pierwszy w rankingu wykonawca nie przeszedł pozytywnie kwalifikacji podmiotowej, zamawiający dokonuje ponownego badania i oceny ofert pozostałych wykonawców, a następnie dokonuje kwalifikacji podmiotowej wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu. Ważne jest przy tym, że zamawiający nie wybiera automatycznie wykonawcy składającego kolejną najlepiej ocenioną ofertę, lecz zobowiązany jest do dokonania ponownej oceny ofert pozostałych wykonawców.

Podstawa prawna

Art. 139, art. 226 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2022 r. poz. 1710).

* Justyna Rek-Pawłowska - prawnik z wieloletnim doświadczeniem w stosowaniu prawa zamówień publicznych, w tym jako pracownik działu prawnego dużej spółki budowlanej reprezentujący spółkę przed KIO, sporządzający opinie prawne z zakresu prawa zamówień publicznych i weryfikujący poprawność ofert składanych przez poszczególne działy spółki, od wielu lat redaktor prowadząca publikacji o tematyce zamówień publicznych skierowanych do zamawiających i wykonawców