Pytanie
Zamawiający oszacował wartość zamówienia przed wszczęciem postępowania na kwotę 500.000,00 zł netto na podstawie rozesłania do potencjalnych wykonawców zapytań drogą mailową (załączono przygotowany opis przedmiotu zamówienia). W odpowiedzi uzyskano 4 wyceny i na podstawie tego uśredniono wartość i wyliczono szacunkową wartość zamówienia. Jednocześnie zamawiający wskazał, że przeznaczy na sfinansowanie tego zamówienia kwotę 1.200.000,00 zł brutto. Na podstawie szacowania wartości zamówienia przedmiotowe zamówienie zostało wszczęte poniżej progów unijnych, w trybie podstawowym. Mając na względzie powyższe, czy w przypadku gdy postępowanie zostało ogłoszone w trybie krajowym a złożona w postępowaniu oferta najkorzystniejsza przekracza wartość progu unijnego (natomiast mieści się w kwocie przeznaczonej na sfinansowanie zamówienia i tym samym nie ma możliwości unieważnić postępowania zg. z ustawą Pzp) – może to rodzić jakieś negatywne konsekwencje dla zamawiającego w przypadku wyboru ww. oferty i zawarcia umowy na taką kwotę? Czy zamawiającemu może zostać postawiony jakiś zarzut np. niegospodarnego wydatkowania środków, naruszenia dyscypliny finansów publicznych za takie postępowanie?
Ogłoszenia z kategorii Przetargi
-
Kujawska Spółdzielnia Mieszkaniowa ogłasza przetarg nieograniczony w przedmiocie zamówienia pn.: wykonanie usług w zakresie udrażniania instalacji kanalizacyjnej i deszczowej oraz pracy podnośnika koszowego w budynkach spółdzielczych...
Ogłoszenie premium 17 dni do końca31.12.2024
INOWROCŁAW, Kujawsko - PomorskiePrzetargi, Przetargi na dostawę -
Kujawska Spółdzielnia Mieszkaniowa w Inowrocławiu ogłasza przetarg nieograniczony w przedmiocie zamówienia pn.: Wykonanie przeglądów budowlanych w budynkach mieszkalnych, garażach oraz lokalach użytkowych zlokalizowanych w Inowrocławiu i Rejonie w...
Ogłoszenie premium 17 dni do końca31.12.2024
INOWROCŁAW, Kujawsko - PomorskiePrzetargi, Przetargi na dostawę
Odpowiedź
Zamawiający zobowiązany jest do oszacowania wartości szacunkowej zamówienia z należytą starannością i zgodnie z obowiązującymi przepisami. Ustalona w ten sposób wartość jest wiążąca dla zamawiającego i stanowi podstawę do wyboru trybu i procedury w jakiej udzielone zostanie zamówienie publiczne. Jeżeli tak ustalona wartość nie przekracza „progów unijnych" zamawiający powinien udzielić zamówienia w „procedurze krajowej". Przewidywana wartość przyszłych ofert złożonych w odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu nie ma w tym przypadku znaczenia.
Zamawiający nie może zaniżać wartości zamówienia
Kluczowe zasady szacowania wartości zamówień publicznych zostały określone w art. 29 ustawy Pzp, zgodnie z którym zamawiający nie może, w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy, zaniżać wartości zamówienia lub konkursu, lub wybierać sposobu obliczania wartości zamówienia. Zamawiający nie może również dzielić zamówienia na odrębne zamówienia, jeżeli prowadzi to do niestosowania przepisów ustawy, chyba że jest to uzasadnione obiektywnymi przyczynami. Zgodnie z treścią art. 28 podstawą ustalenia wartości zamówienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy bez podatku od towarów i usług, ustalone z należytą starannością. Dochowanie należytej staranności oznaczać będzie przede wszystkim oszacowanie przedmiotu zamówienia w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami prawa.
Szczegółowy sposób szacowania poszczególnych rodzajów zamówień został określony w art. 30-35 ustawy Pzp. W opisanym w pytaniu stanie faktycznym zamawiający jest więc zobowiązany oprzeć się przy szacowaniu wartości zamówienia na dyspozycji tych przepisów. Co również istotne zgodnie z art. 36 ustawy Pzp ustalenia wartości zamówienia dokonuje się nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, jeżeli przedmiotem zamówienia są dostawy lub usługi oraz nie wcześniej niż 6 miesięcy przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, jeżeli przedmiotem zamówienia są roboty budowlane, z tym że w przypadku zamówień udzielanych w częściach powyższe terminy odnoszą się do wszczęcia pierwszego z postępowań.
Ustawodawca wskazał też w powołanym przepisie, że w przypadku, kiedy po ustaleniu wartości zamówienia nastąpiła zmiana okoliczności mających wpływ na dokonane ustalenie, zamawiający przed wszczęciem postępowania dokonuje zmiany wartości zamówienia. Wspomnianą zmianę okoliczności może stanowić np. znaczny wzrost cen materiałów budowlanych lub robocizny czy wysoki wskaźnik inflacji. Wskazana zmiana okoliczności, musi nastąpić przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
Odnosząc powyższe regulacje do stanu faktycznego opisanego w pytaniu, zamawiający powinien w pierwszej kolejności ustalić czy od czasu dokonania ustalenia nie wystąpiły okoliczności mające wpływ na wzrost wartości udzielanego zamówienia, a w przypadku zaistnienia takich okoliczności wartość powinna zostać zaktualizowana (tak aby odzwierciedlała obecny stan z uwzględnieniem nowych okoliczności).
Realna wartość szacunkowa zamówienia
Wyżej opisane działania powinny pozwolić na oszacowanie rzeczywistej i realnej wartości szacunkowej zamówienia z należytą starannością. Uzyskana w ten sposób wartość będzie wiążąca dla zamawiającego i w oparciu o nią powinien on wybrać tryb w jakim udzieli zamówienia publicznego. Jeżeli wartość nie będzie przekraczała „progów unijnych" Zamawiający powinien udzielić zamówienia w „procedurze krajowej". Należy bowiem pamiętać, że decydujące znaczenie ma w tym przypadku należycie ustalona wartość szacunkowa zamówienia, a nie wartość przyszłych ofert złożonych w odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu. Nawet jeśli cena najkorzystniejszej oferty będzie wyższa od wartości „progów unijnych", nie będzie to miało wpływu na ocenę prawidłowości działań zamawiającego, który zobowiązany jest szacować wartość zamówienia na podstawie przepisów ustawy, z uwzględnieniem regulacji art. 36 ustawy Pzp, a nie w oparciu o ceny przyszłych składanych w postępowaniu ofert.
Podstawa prawna
Art. 29 - 36 ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 11 września 2019 r. (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.).
-
Upadłość konsumencka a egzekucja komornicza: wpływ na wierzyciela i dłużnika
Zamówienia publiczneUpadłość tzw. konsumencka tj. upadłość osoby fizycznej nieprowadzącej działalności gospodarczej ma istotny wpływ na prowadzone postępowania egzekucyjne oraz na sytuację wierzyciela i dłużnika. -
Jakie są wysokości opłat egzekucyjnych, które pobiera komornik?
Zamówienia publiczneKomornik sądowy za przeprowadzenie postępowania egzekucyjnego lub wykonanie innych czynności pobiera opłaty. -
Co zrobi komornik kiedy dłużnik okaże mu potwierdzenie zapłaty długu?
Zamówienia publiczneKomornik sądowy prowadzi postępowanie egzekucyjne na wniosek wierzyciela i na podstawie tytułu wykonawczego, który zazwyczaj stanowi orzeczenie sądu zaopatrzone w klauzulę wykonalności.