Partnerzy serwisu:
Kontakt

Czy dokument z kwalifikowanym podpisem elektronicznym może być modyfikowany?

Zamówienia publiczne
Marek Okniński
Dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym nie może ulegać po złożeniu podpisu jakimkolwiek zmianom. (Fot. Shutterstock)
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 24 lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym - zwane eIDAS - stanowi podstawę prawną stosowania podpisów elektronicznych w krajach Unii Europejskiej.

Zgodnie z artykułem 32 wskazanego powyżej rozporządzenia, określającym wymogi dla walidacji kwalifikowanych podpisów elektronicznych, proces walidacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego potwierdza ważność kwalifikowanego podpisu elektronicznego, pod warunkiem że: 

a) certyfikat, który towarzyszy podpisowi, był w momencie składania podpisu kwalifikowanym certyfikatem podpisu elektronicznego zgodnym z załącznikiem I; 

b) kwalifikowany certyfikat został wydany przez kwalifikowanego dostawcę usług zaufania i był ważny w momencie składania podpisu; 

Ogłoszenia z kategorii Przetargi

Zobacz wszystkie ogłoszenia Przetargi (15260)

c) dane służące do walidacji podpisu odpowiadają danym dostarczonym stronie ufającej; 

d) unikalny zestaw danych reprezentujących podpisującego umieszczony w certyfikacie jest prawidłowo dostarczony stronie ufającej; 

e) jeżeli w momencie składania podpisu użyty został pseudonim, zostaje to wyraźnie wskazane stronie ufającej; 

f) podpis elektroniczny został złożony za pomocą kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego; 

g) integralność podpisanych danych nie została naruszona; 

h) wymogi przewidziane w art. 26 rozporządzenia eIDAS zostały spełnione w momencie składania podpisu. 

Dlaczego nawet najmniejsza zmiana w podpisanym dokumencie prowadzi do odrzucenia oferty

Dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym nie może ulegać po złożeniu podpisu jakimkolwiek zmianom. Wynika to z wymogu, jaki stawia dla walidacji kwalifikowanego podpisu elektronicznego art. 32 ust. 1 lit. g rozporządzenia eIDAS – integralność danych nie może zostać naruszona.

W związku z powyższym każda zmiana zapisana w pliku zawierającym kwalifikowany podpis elektroniczny będzie skutkować naruszeniem integralności w rozumieniu wyżej wskazanego art. 32 ust. 1 lit. g rozporządzenia eIDAS.  

W konsekwencji dokument z kwalifikowanym podpisem elektronicznym zmodyfikowany po złożeniu podpisu i złożony w tej postaci do zamawiającego prowadzącego postępowanie o zamówienie publiczne będzie nieskuteczny oraz będzie prowadzić do odrzucenia oferty.  

Powyższe potwierdza przykładowo wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 22 czerwca 2021 r., sygn.akt: KIO 242/21 oraz Sądu Okręgowego w Warszawie z dnia 21 października 2021 r., sygn. akt: XXIII Zs 93/21.