Partnerzy serwisu:
Kontakt

Podpis ręczny zamiast elektronicznego przy przedłużeniu terminu związania ofertą - czy oferta jest ważna w świetle Pzp?

Przetargi krok po kroku
Andrzej Łukaszewicz
Zgodnie z ustawą Pzp przedłużenie terminu związania ofertą wymaga złożenia przez wykonawcę pisemnego oświadczenia o wyrażeniu zgody na przedłużenie terminu związania ofertą. (Fot. Shutterstock)

Pytanie

Na podstawie art. 307 ust. 2 ustawy Pzp wezwaliśmy wykonawców do przedłużenia terminu związania ofertą o 30 dni. Wezwanie zawierało informację o konieczności złożenia pisemnego oświadczenia w formie elektronicznej, opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym przez osobę upoważnioną do reprezentowania wykonawcy. Oświadczenie miało zostać przesłane elektronicznie do określonego terminu. Jeden z wykonawców przesłał maila z oświadczeniem podpisanym ręcznie. Czy w tej sytuacji oświadczenie to jest nieważne, co skutkuje koniecznością odrzucenia oferty tego wykonawcy zgodnie z art. 226 ust. 1 pkt. 12 ustawy Pzp? 

Ogłoszenia z kategorii Przetargi

Zobacz wszystkie ogłoszenia Przetargi (16803)

Odpowiedź  

Zgodnie z art. 307 ust. 3 ustawy Pzp przedłużenie terminu związania ofertą wymaga złożenia przez wykonawcę pisemnego oświadczenia o wyrażeniu zgody na przedłużenie terminu związania ofertą. Powyższy przepis nie wymaga złożenia oświadczenia w formie elektronicznej lub w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. Zatem należy uznać, że wykonawca właściwie przedłużył TZO. 

Wyjaśnienie 

W pierwszej kolejności należy dokonać analizy pojęcia "pisemności", gdzie zgodnie z art. 7 pkt 16 ustawy Pzp przez pisemność należy rozumieć sposób wyrażenia informacji przy użyciu wyrazów, cyfr lub innych znaków pisarskich, które można odczytać i powielić, w tym przekazywanych przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.  

W komentarzu do ustawy UZP wskazuje, że "(…) w szczególności pisemność jest zachowana w przypadku wiadomości tekstowych przesyłanych drogą mailową, korespondencji złożonej z dokumentów elektronicznych przekazywanej za pomocą elektronicznej skrzynki odbiorczej albo formularzy elektronicznych wypełnianych on-line. Ustawodawca, zastrzegając obowiązek zachowania określonej formy dla składania poszczególnych oświadczeń w toku postępowania, posługuje się w przepisach Pzp pojęciami: forma pisemna, pisemność, forma elektroniczna i postać elektroniczna. 

Pisemność, tj. wyrażenie informacji przy użyciu wyrazów, cyfr lub innych znaków pisarskich, które można odczytać, powielić, w tym przekazywanych przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. 

Będzie to wystarczająca forma komunikowania się pomiędzy zamawiającym a wykonawcą w przypadku m.in.: 

  • zgody na przedłużenie terminu związania ofertą (art. 220 ust. 3 Pzp, art. 307 ust. 3 Pzp); 
  • zgody na wybór mimo upływu terminu związania ofertą (art. 252 ust. 2 Pzp). 

Sankcją przewidzianą w ustawie za brak pisemnej zgody na przedłużenie terminu związania ofertą lub wybór oferty mimo upływu terminu związania ofertą, jest odrzucenie oferty (art. 226 ust. 1 pkt 12 i 13 Pzp).  

Pisemność jest wymagana również w przypadku: 

  • wezwania do uzupełnienia oferty, jeżeli nie wszystkie warunki wykonania robót budowlanych, usług lub dostaw określono w umowie ramowej (art. 313 ust. 2 Pzp); 
  • procedury składania ofert w umowie ramowej (art. 314 ust. 4 Pzp); 
  • zgłoszenia do udziału w konkursie (art. 352 ust. 1 Pzp);  
  • zgłoszenia uwag przez wykonawcę pisemnie w ramach procedury poprzedzającej dokonanie bezpośredniej zapłaty podwykonawcy lub dalszemu podwykonawcy (art. 465 ust. 4 Pzp)". 

Podstawa prawna 

• art. 7 pkt 16 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm.), 

• § 2 ust. 2 rozporządzenia prezesa Rady Ministrów z 30 grudnia 2020 r. w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie (Dz.U. poz. 2452). 

Andrzej Łukaszewicz – doradca z zakresu zamówień publicznych

Więcej artykułów istotnych dla zamawiających i wykonawców znajdziesz na www.portalzp.pl