Umowa na czas nieoznaczony w zamówieniach publicznych: kiedy jest dopuszczalna według Pzp?

Zasadą jest, że okres obowiązywania umowy zawartej w trybie zamówienia publicznego powinien być nie dłuższy niż cztery lata. 

Kiedy można podpisać umowę o wykonanie zamówienia publicznego na czas nieoznaczony? 

Ustawodawca, mając na celu specyficzny charakter niektórych zamówień, przewidział przypadki, kiedy zawarcie umowy z wykonawcą wybranym na podstawie procedur Prawa zamówień publicznych może nastąpić na czas nieoznaczony. Zgodnie z art. 435 ust. 1 i ust. 2 tej ustawy na czas nieoznaczony mogą być zawarte umowy, których przedmiotem są dostawy: 

1. wody za pomocą sieci wodno-kanalizacyjnej lub odprowadzanie ścieków do takiej sieci;  
2. gazu z sieci gazowej;  
3. ciepła z sieci ciepłowniczej;  
4. licencji na oprogramowanie komputerowe.  

Na czas nieoznaczony może być również zawierana umowa, której przedmiotem są usługi przesyłowe lub dystrybucyjne energii elektrycznej lub gazu ziemnego. 

Podstawą wyszczególnienia przez ustawodawcę wskazanych przypadków są przyczyny o charakterze obiektywnym. Usługi wyszczególnione powyżej są świadczone przez wyspecjalizowane podmioty w ramach monopolu naturalnego (sieciowego). W takiej sytuacji zawarcie umowy długoterminowej nie pociąga za sobą ograniczenia dostępu do uzyskania zamówienia przez innych wykonawców, a tym samym nie dojdzie do naruszenia zasad konkurencji na rynku zamówień publicznych. 

Zamawiający powinien pamiętać, iż wskazane przez ustawodawcę przypadki, kiedy zawieranie umowy w sprawie zamówienia publicznego na czas nieoznaczony jest dopuszczalne, mają charakter wyjątków od ogólnej zasady i w związku z tym powinny być interpretowane ściśle.