Partnerzy serwisu:
W ciągu 16 lat w Polsce zawarto ponad 200 umów o partnerstwie publiczno-prywatnym. Tak wybudowano m.in. nowy szpital w Żywcu.

Partnerstwo publiczno-prywatne to wspólna realizacja przedsięwzięcia oparta o podziale zadań i ryzyk pomiędzy podmiotem publicznym i partnerem prywatnym. Ustawa regulująca taką współpracę została przyjęta jeszcze w 2008 roku.

"Partnerstwo publiczno-prywatne (PPP) jest odpowiedzią na wyzwania cywilizacyjne, przed którymi stoją wszystkie społeczeństwa gospodarki rynkowej – jak przy ograniczonych funduszach publicznych, zaspokajać rosnące oczekiwania społeczne dotyczące jakości i standardu świadczenia usług publicznych – czytamy na stronie Ministerstwa Rozwoju i Funduszy Regionalnych.

Jak dodaje ministerstwo, taka współpraca może być stosowana np. w w sektorze transportu, służby zdrowia, energii, mieszkalnictwa, edukacji czy rewitalizacji miast. Umożliwia ona realizację ważnych inwestycji nawet wtedy, gdy stronie publicznej brakuje odpowiednich środków.

Pierwszą placówką PPP był Szpital Żywiec

Jak to działa w praktyce? Przekonano się o tym np. w Żywcu. Tutejszy szpital powiatowy był ruiną, nie spełniał unijnych norm, groziło mu zamknięcie. Koszt remontu starych, ponadstuletnich budynków byłby gigantyczny, większy od kosztów budowy nowego szpitala.

Szpital Powiatowy w Żywcu
Szpital Powiatowy w Żywcu Fot. Dawid Chalimoniuk / Agencja Wyborcza.pl

Powstał ogromny problem, bo na Żywiecczyźnie nie dość, że mieszka 150 tys. ludzi, to co roku przyjeżdża tutaj kilkadziesiąt tysięcy turystów. Narciarze, rowerzyści i snowboardziści ulegają wypadkom w Beskidach, czasem bardzo groźnym. Taki region musi mieć nowoczesny szpital.

Żywieckie starostwo, które jest organem prowadzącym dla szpitala, zdecydowało się na budowę nowego szpitala. Powiat, zresztą podobnie jak inne powiaty, nie należy do bogatych. O tym, by wybudować szpital z budżetu starostwa, nikt nawet nie myślał. Wraz z wejściem w 2008 roku ustawy o PPP pojawiła się nowa możliwość. Żywiecczyzna była pierwszym samorządem w Polsce, który spróbował takiego rozwiązania.

Rok później do budowy nowego szpitala zgłosiło się aż dziewięciu oferentów, nie tylko z Polski, ale też z Niemiec, Austrii czy Kanady. Wybrano ofertę z Kanady. InterHealth Canada wybudowała szpital, będzie nim przez 30 lat zarządzać i zarabiać na tym. Robi tak już w przypadku placówek na całym świecie.

Starostwo przekazało na ten cel działkę na Polach Lisickich, doprowadziło do niej media. Po 30 latach szpital stanie się własnością powiatu. Budowa i wyposażenie obiektu pochłonęły około 220 mln zł. Udział w realizacji miał Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK), który udzielił finansowania w kwocie 140 mln zł, co stanowi 60 proc. kosztów całej inwestycji. Szpital został otwarty we wrześniu 2021 roku. 

– Szpital Powiatowy w Żywcu jest przełomowym projektem w tej części Europy. W naszym szpitalu świadczone będą kompleksowe usługi medyczne najwyższej jakości, a sam projekt stanie się siłą napędową dla popularyzacji idei PPP w Polsce – przekonywał wcześniej prezes InterHealth Canada Zahid Al Sabti.

Szpital oferuje w ramach Narodowego Funduszu Zdrowia usługi, które były obecne w starym szpitalu powiatowym, ale rozszerzył też działalność np. o kardiochirurgię. Pojawiają się oczywiście różne problemy, np. związane z finansowaniem procedur przez NFZ, ale pacjenci są zadowoleni. Okres trwania umowy mija w lutym 2049 roku.

Ponad 200 umów PPP w Polsce

W Polsce od początku 2009 roku zawarto ponad 200 umów o PPP. W takim trybie przebudowane zostało np. Liceum Ogólnokształcącego im. Adama Mickiewicza w Piastowie, które zyskało m.in. halę sportową z widownią na 300 osób. Stała się ona Miejskim Centrum Sportu dostępnym dla mieszkańców miasta. Uroczyste otwarcie nowej części szkoły odbyło się 1 września 2020 roku.

"Dzięki zastosowaniu gruntowych pomp ciepła, dla których źródłem ogrzewania jest 69 odwiertów o głębokości 135 metrów, placówka mocno ograniczyła emisje  zanieczyszczeń. Ponadto na dachu szkoły zainstalowano panele fotowoltaiczne, które w większości zaspokoją potrzeby kompleksu na energię elektryczną. We wnętrzu zastosowano nowoczesną wentylację, która filtruje powietrze" – informuje portal www.ppp.gov.pl, na którym można znaleźć więcej informacji o PPP w Polsce.

Partner prywatny – firma Warbud – odpowiedzialny będzie za świadczenie usług w zakresie technicznego utrzymania infrastruktury oraz zarządzania energią przez następne 20 lat.

Na PPP stawia także Kraków. Zgodnie z podpisaną w grudniu 2021 roku umową między miastem Kraków a konsorcjum PPP Solutions Polska i Gülermak Agir Sanayi Insaat ve Taahhüt (partner prywatny), druga ze stron miała zabezpieczyć finansowanie, zaprojektować, uzyskać niezbędne zgody na budowę i zrealizować linię tramwajową do Mistrzejowic. Po zakończeniu budowy przez 20 lat będzie dbać o jej infrastrukturę. Cała inwestycja jest warta 1,92 mld zł. Prace trwają.