Analiza kosztorysów ofertowych w trybie podstawowym

W trybie podstawowym bez negocjacji nie można pominąć etapu sprawdzania wszystkich kosztorysów ofertowych, jakie złożyli wykonawcy, jeżeli z zapisów SWZ wynika, że stanowią one część oferty. W świetle ustawy Pzp korekta omyłek rachunkowych jest obowiązkiem zamawiającego.

Pytanie:

Zamawiający w postępowaniu w trybie podstawowym bez negocjacji zażądał od wykonawców, aby załączyli jako części ofert kosztorysy ofertowe. Przy tej wartości zamówienia nie występuje już procedura odwrócona. Wobec tego zamawiający musi zbadać wszystkie kosztorysy, a ich ilość jest ogromna. Jak skrócić ten proces? Czy powinniśmy wymagać kosztorysów na innym etapie postępowania? Czy badając kosztorysy, poprawiam w nich ewentualne omyłki rachunkowe?

Odpowiedź:

W trybie podstawowym bez negocjacji nie można pominąć etapu sprawdzania wszystkich kosztorysów ofertowych, jakie złożyli wykonawcy, jeżeli z zapisów SWZ wynika, że stanowią one część oferty. W świetle ustawy Pzp korekta omyłek rachunkowych jest obowiązkiem zamawiającego.

Ogłoszenia z kategorii Przetargi

Zobacz wszystkie ogłoszenia Przetargi (14674)

Zamawiający ma obowiązek wskazać w SWZ sposób obliczenia ceny. W przypadku robót budowlanych jedną z przewidzianych form, które służą obliczeniu ceny oferty, jest kosztorys ofertowy sporządzany na podstawie projektu lub przedmiaru robót. Znaczenie kosztorysu będącego elementem oferty zależy od charakteru wynagrodzenia, jakie przewidziano w umowie.

Wynagrodzenie kosztorysowe

W wyroku z 15 kwietnia 2019 r. (sygn. akt KIO 592/19) KIO wskazała: „Oczywiste jest, że kosztorys co do zasady określa elementy i prace, które zostaną wykonane w ramach robót budowlanych. Jednak znaczenie kosztorysu nie jest jednakowe we wszystkich okolicznościach – zależy od ukształtowania przez Zamawiającego postanowień SIWZ, projektu umowy, a w szczególności – od charakteru wynagrodzenia (czy jest to wynagrodzenie ryczałtowe czy kosztorysowe)".

W wyroku czytamy, że w przypadku rozliczenia ryczałtowego kosztorys ofertowy najczęściej traktuje się jako dokument pomocniczy: „Wynika to ze specyfiki wynagrodzenia ryczałtowego, ponieważ – odmiennie niż przy wynagrodzeniu kosztorysowym – brak jakiegokolwiek »naturalnego« powiązania pomiędzy kosztorysem a wynagrodzeniem czy sposobem realizacji umowy. Kosztorys w takim przypadku (przy wynagrodzeniu ryczałtowym) nie określa treści świadczenia a zakres robót budowlanych określony jest w dokumentacji projektowej".

Wówczas zamawiający nie ma obowiązku sprawdzać wyliczeń i poprawności takiego dokumentu, nawet gdy wykonawca załączył go do oferty.

Iwona Bujak

Więcej na www.portalzp.pl

W jaki sposób należy dokonać poprawności złożonej gwarancji wadialnej?

gwarancja wadialna

Andrzela Gawrońska-Baran

Istotne jest, aby treść dokumentu wadialnego (w sytuacji gdy wadium jest wnoszone w formie gwarancji) uwzględniała wszystkie wymagania zamawiającego, które zostały określone w specyfikacji istotnych warunków zamówienia i dawała zamawiającemu taki sam poziom bezpieczeństwa jak suma pieniężna wpłacona na jego rachunek bankowy.
Udostępnienie ofert w terminie 3 dni a tryb prowadzenia postępowania

udostępnianie

Marta Mikulska-Nawacka

Przepisy art. 291 ustawy Pzp doprecyzowują zasady związane z udostępnianiem ofert jako załączników do protokołu, które wskazuje art. 74 ust. 2 pkt 1 nowego Pzp. Artykuł 291 ust. 1 ustawy Pzp dotyczy trybu podstawowego z fakultatywnymi negocjacjami.
Czy w procedurze odwróconej trzeba ocenić oferty, nawet gdy wszystkie przekraczają możliwości finansowe zamawiającego?

Przetargi krok po kroku

Marta Mikulska-Nawacka

W sytuacji, gdy wszystkie oferty przekraczają możliwości finansowe zamawiającego, zamawiający nie musi dokonywać formalnego wyboru oferty, aby w konsekwencji unieważnić postępowanie na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp.