Partnerzy serwisu:
Kontakt

Czy można wymagać od zamawiającego preferowania lokalnych przedsiębiorców - Pzp

Przetargi krok po kroku
Marek Okniński
Zgodnie z art. 16 pkt 1 Prawa zamówień publicznych zamawiający ma obowiązek przygotować i przeprowadzić postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców. (Fot. Shutterstock)

Pytanie 

Działamy jako lokalne stowarzyszenie przedsiębiorców. Jednym z celów działalności jest doprowadzenie do sytuacji, aby jednostki samorządu terytorialnego działające na terenie gminy wprowadziły w kryteriach oceny ofert preferencje dla przedsiębiorców z regionu. Czy nasze oczekiwanie jest zgodne z przepisami Prawa zamówień publicznych? 

Odpowiedź

Ustawa Prawo zamówień publicznych nie daje zamawiającemu możliwości ustalania takich warunków udziału w postępowaniu o zamówienie publiczne, które dają prawo do ubiegania się o zamówienie wyłącznie firmom zlokalizowanym na wskazanym przez zamawiającego terenie, np. gminy. 

Ogłoszenia z kategorii Przetargi

Zobacz wszystkie ogłoszenia Przetargi (20926)

Powyższe wynika z zawartej w art. 16 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych zasady równego traktowania wykonawców. 

Powyższy zakaz znajduje uzasadnienie w art. 49 Traktatu o ustanowieniu Wspólnoty Europejskiej. Zgodnie z orzecznictwem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości artykuł 49 Traktatu WE sprzeciwia się temu, aby instytucja zamawiająca zawarła w dokumentacji zamówienia zapisy ograniczające dostęp do zamówienia tylko do podmiotów z danego regionu.  

W wyroku ETS z dnia 27 października 2005 r. w sprawie C-234/03, mającej za przedmiot wniosek o wydanie, na podstawie art. 234 WE, orzeczenia w trybie prejudycjalnym, złożony przez Audiencia Nacional (Hiszpania), postanowieniem z dnia 16 kwietnia 2003, które, wpłynęło do Trybunału w dniu 2 czerwca 2003, w postępowaniu Contse SA, Vivisol Srl, Oxigen Salud^A przeciwko Instituto Nacional de Gestión Sanitaria (Ingesa), dawniej Instituto Nacional de la Salud (Insalud), przy udziale: Air Liquide Medicinal SL, Sociedad Espanola de Carburos Metalicos SA wskazano, że "…przesłanka dopuszczenia, która zobowiązuje przedsiębiorstwo oferenta do posiadania w chwili składania oferty biura dostępnego dla klientów w stolicy prowincji, w której mają być świadczone te usługi, i, po drugie, kryteria oceny ofert, które uwzględniają, poprzez przyznanie dodatkowych punktów, istnienie w chwili złożenia oferty zakładów produkcyjnych produkujących tlen, uzdatniających i napełniających butle tlenem, usytuowanych w odległości mniejszej niż 1000 km od tej prowincji lub biur dostępnych dla klientów w innych miejscowościach tam określonych, oraz które w przypadku otrzymania równej ilości punktów przez więcej ofert faworyzują przedsiębiorstwo, które wcześniej świadczyło daną usługę, w zakresie, w jakim kryteria te stosowane są w sposób dyskryminujący, nie są uzasadnione względami interesu publicznego, nie są odpowiednie dla zagwarantowania realizacji celu, któremu służą lub wykraczają poza to, co jest konieczne dla jego osiągnięcia, które to okoliczności powinny zostać zbadane przez sąd krajowy".  

W konsekwencji zamawiający nie są uprawnieni do określania warunków preferujących lokalnych przedsiębiorców.