Pytanie
Zamawiający przeprowadził 4 postępowania: w pierwszym i drugim nie wpłynęła żadna oferta, w trzecim wpłynęła oferta, która przewyższała kwotę, którą zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, w czwartym doszło do wyboru oferty najkorzystniejszej, jednak wykonawca odmówił podpisania umowy. Czy w takim przypadku zamawiający ma przesłankę do zawarcia umowy z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, czy mógł skorzystać z tego trybu tylko po dwóch pierwszych postępowaniach?
Ogłoszenia z kategorii Przetargi
-
Warszawski Rolno Spożywczy Rynek Hurtowy S.A. ogłasza przetarg otwarty na realizację inwestycji polegającej na dostawie i wdrożeniu infrastruktury serwerowej, sieciowej i systemów bezpieczeństwa IT
Ogłoszenie premium 23 dni do końca11.08.2025
OŻARÓW MAZOWIECKI, Mazowieckie
Przetargi, Przetargi na dostawę
-
Spółdzielnia Mieszkaniowa "Przyczółek Grochowski" ogłasza przetarg nieograniczony na przegląd instalacji gazu oraz przegląd instalacji wentylacji grawitacyjnej oraz przebudowę drogi dojazdowej
Ogłoszenie premium 23 dni do końca11.08.2025
WARSZAWA, Mazowieckie
Przetargi, Przetargi na dostawę
Odpowiedź
W opisanej sytuacji wydaje się dopuszczalne zastosowanie trybu z wolnej ręki zarówno w trzecim, jak i następnych postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego. Zwróć jednak uwagę na czas jaki upłynął pomiędzy postępowaniami.
Kiedy "wolna ręka"?
Stosownie do treści art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki w sytuacji, gdy w prowadzonych kolejno postępowaniach o udzielenie zamówienia, z których co najmniej jedno prowadzone było w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego, nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione.
Powyższy przepis zezwala więc na zawarcie umowy o zamówienie publiczne po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą, w przypadku łącznego zaistnienia następujących przesłanek:
1. w kolejno prowadzonych postępowaniach o udzielenie zamówienia co najmniej jedno prowadzone było w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego,
2. w postępowaniach tych nie złożono żadnych ofert lub wszystkie oferty zostały odrzucone,
3. pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione.
Bezskuteczne postępowania nie muszą bezpośrednio poprzedzać trybu z wolnej ręki
Z literalnego brzmienia przepisu wynika zatem wymóg, by w dwóch kolejnych postępowaniach zamawiający nie miał możliwości dokonania wyboru oferty najkorzystniejszej z uwagi na wystąpienie sytuacji, o których mowa w przepisie. Jednocześnie przepis ten nie wskazuje wprost, by musiały być to postępowania bezpośrednio poprzedzające zastosowanie trybu z wolnej ręki (termin "kolejne" oznacza jedynie następujące po sobie). Tym samym, wydaje się dopuszczalne zastosowanie trybu z wolnej ręki zarówno w trzecim, jak i następnych postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego.
Zwróć uwagę na czas, jaki upłynął pomiędzy postępowaniami
Pamiętaj jednak, że tryb ten jest trybem wyjątkowym, a przesłanki jego stosowania powinny być interpretowane ściśle, nie tylko pod kątem literalnym. Z ostrożności proceduralnej rozważ zatem także inne okoliczności, takie jak upływ czasu pomiędzy poszczególnymi postępowaniami. Dla przykładu, jeżeli wszcząłeś pierwsze postępowanie 3 lata temu, a następnie powróciłeś do zamiaru nabycia tych samych dóbr po długiej przerwie i wszcząłeś kolejne, to wydaje się, że w przypadku decyzji o zastosowaniu trybu z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 4 dodatkową trudność interpretacyjną stanowiłoby wykazanie, iż zamówienie to jest znane podmiotom aktualnie występującym na rynku (warunek ten jest bowiem pochodną przesłanek ustawowych).
Podstawa prawna: art. 67 ust. 1 i ust. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 ze zm.).
* Autor jest aplikantem radcowskim, pracownikiem UZP w latach 2007-2010, obecnie pracownikiem kancelarii prawnej.
-
Czy zamówienie z wolnej ręki można podzielić na części?
Przetargi krok po krokuZawarcie odrębnych umów w zakresie każdej części lub zawarcie jednej umowy obejmującej wszystkie część jest praktykowane i zgodne z przepisami ustawy Pzp. -
Czym są usługi powtarzające się okresowo?
Przetargi krok po krokuW przypadku zamówień na dostawy lub usługi powtarzające się okresowo ustawa Pzp nakazuje sumowanie wartości zamówień udzielanych w ciągu roku. -
Rachunek opłaty skarbowej od pełnomocnictwa
Zamówienia publiczneWykonawca wnosząc odwołanie do KIO zobowiązany jest do uiszczenia opłat. -
Zamówienie z wolnej ręki - jak definiować natychmiastowość wykonania zamówienia?
Zamówienia publiczneUstawa Prawo zamówień publicznych umożliwia zastosowanie trybu z wolnej ręki jeżeli ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia.