Pytanie:
Wykonawca uczestniczący w postępowaniu na wykonanie dokumentacji technicznej przekreślił w formularzu ofertowym miejsce, które był zobowiązany wypełnić w przypadku zamiaru powierzenia części zamówienia do realizacji podwykonawcy. W oświadczeniu składanym w trybie art. 25a ust. 1 ustawy Pzp część dotyczącą podwykonawcy niebędącego podmiotem, na którego zasoby się powołuje, pozostawił niewypełnioną. Tymczasem na etapie prowadzonego postępowania wyjaśniającego w zakresie rażąco niskiej ceny dostarczył m.in. dowód w postaci umowy przedwstępnej na wykonanie części zamówienia przez inny podmiot. Czy w takiej sytuacji zamawiający może wezwać go do złożenia stosownego oświadczenia w trybie art. 25a ust. 1 ustawy Pzp dotyczącego podwykonawcy niebędącego podmiotem, na którego zasoby powołuje się wykonawca? Czy w konsekwencji (po uwzględnieniu wyjaśnień) możemy uznać ofertę tego wykonawcy za najkorzystniejszą?
Ogłoszenia z kategorii Przetargi
-
Spółdzielnia Mieszkaniowa "Przyczółek Grochowski" ogłasza przetarg nieograniczony na przegląd instalacji gazu oraz przegląd instalacji wentylacji grawitacyjnej oraz przebudowę drogi dojazdowej
Ogłoszenie premium 23 dni do końca11.08.2025
WARSZAWA, Mazowieckie
Przetargi, Przetargi na dostawę
-
Warszawski Rolno Spożywczy Rynek Hurtowy S.A. ogłasza przetarg otwarty na realizację inwestycji polegającej na dostawie i wdrożeniu infrastruktury serwerowej, sieciowej i systemów bezpieczeństwa IT
Ogłoszenie premium 23 dni do końca11.08.2025
OŻARÓW MAZOWIECKI, Mazowieckie
Przetargi, Przetargi na dostawę
Odpowiedź:
Zamawiający powinien wezwać wykonawcę do wyjaśnienia oferty w trybie art. 87 ust. 1 ustawy Pzp. Jeśli z treści wyjaśnień będzie wynikało, że zamierza on powierzyć realizację części zamówienia podwykonawcy, należy wezwać go do uzupełnienia oświadczenia, o którym mowa w art. 25a ust. 1 ustawy Pzp w trybie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp.
Zgodnie z art. 25a ust. 5 ustawy Pzp wykonawca jest zobowiązany zamieścić w swoim oświadczeniu informację o braku istnienia podstaw wykluczenia wobec podwykonawców niebędących podmiotami trzecimi, na których zasoby powołuje się w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu, tylko wówczas gdy takie było żądanie zamawiającego. Zakładam zatem, że zamawiający wyraził je w dokumentacji postępowania.
Wykonanie części zamówienia
Zgodnie z art. 36a ustawy Pzp, wykonawca może powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcy, z zastrzeżeniem sytuacji, w której zamawiający zastrzegł w siwz obowiązek osobistego wykonania kluczowych części zamówienia na roboty budowlane lub usługi, lub prac związanych z rozmieszczeniem i instalacją, w ramach zamówienia na dostawy, zwanych dalej "kluczowymi częściami zamówienia". Jeżeli zatem zamawiający nie zastrzegł w treści siwz "kluczowych części zamówienia" (na co wskazuje treść pytania), należy przyjąć, że wykonawca ma dowolność w doborze podwykonawców do realizacji części zamówienia, z zastrzeżeniem art. 22a ust. 4 ustawy Pzp.
Obowiązki wykonawcy
Zgodnie z art. 36b ust. 1 ustawy Pzp , zamawiający jest zobowiązany żądać od wykonawcy, by ten wskazał w ofercie części zamówienia, których wykonanie zamierza powierzyć podwykonawcom oraz by podał ich firmy. Z treści tej regulacji wynikają zatem obowiązki:
- zamawiającego - w zakresie żądania od wykonawcy podania w ofercie ww. informacji,
- wykonawcy - w zakresie wskazania w treści oferty przedmiotowych danych, jeżeli są mu znane na etapie składania ofert.
Orzecznictwo KIO
Zgodnie z wyrokiem KIO z 26 stycznia 2016 r. (sygn. akt KIO 2755/15; KIO 2756/15; KIO 2819/15; KIO 2826/15; KIO 2833/15; KIO 2837/15): "Oświadczenie o udziale podwykonawców jest oświadczeniem wiedzy, ma jedynie walor informacyjny, a brak podania tej informacji nie wywołuje żadnych negatywnych skutków prawnych. Nawet zmiana takiego oświadczenia w toku postępowania o udzielenie zamówienia , nie jest istotną zmianą treści oferty".
Z kolei zgodnie z wyrokiem KIO z 13 lutego 2017 r. (sygn. akt KIO 192/17) "Przepis art. 36b ust. 1 p.z.p. skierowany jest do zamawiającego. To Zamawiający żąda wskazania przez wykonawcę części zamówienia , których wykonanie zamierza powierzyć podwykonawcom, i podania przez wykonawcę firm podwykonawców, co w niniejszym stanie faktycznym miało miejsce. Co do wykonawców zauważyć należy, że - w przepisie tym ustawodawca posługuje się pojęciem "zamiaru", co wskazywałoby, że wykonawca ma podać na etapie składania oferty - w przypadkach gdy część zamówienia zamierza powierzyć podwykonawcom, co zamawiający dopuścił - firmy, nazwy proponowanych podwykonawców, które są mu na daną chwilę znane".
Z treści przytoczonych oraz innych orzeczeń KIO wynika, że oświadczenie wykonawcy o udziale podwykonawców składane w ofercie:
- jest oświadczeniem wiedzy, posiada jedynie walor informacyjny, - potwierdza zamiar wykonawcy na etapie składania ofert, - może się zmienić zarówno na etapie prowadzonego postępowania, jak i realizacji umowy.
Jednocześnie niepodanie informacji w ww. zakresie nie wywołuje względem wykonawcy żadnych negatywnych skutków prawnych.
-
JEDZ - obowiązek uzupełnienia przez wykonawcę
jednolity europejski dokument zamówieniaWykonawca jest zobowiązany do uzupełnienia JEDZ na podstawie wytycznych zamawiającego. Konsekwencją niedopełnienia tego obowiązku jest wykluczenie z postępowania przetargowego. -
Oferent poświadcza nieprawdę - jak postępować?
Przetargi krok po krokuJak należy reagować, gdy oferent poświadcza nieprawdę w celu wygrania postępowania przetargowego? Czy należy zawiadomić organy ścigania? Specjalista z zakresu Pzp podpowiada. -
Sprawozdanie z udzielonych zamówień publicznych - jakie kwoty należy uwzględnić?
Przetargi krok po krokuJak przygotować sprawozdanie z udzielonych zamówień? Czy należy w nim uwzględnić wartość podpisanej umowy? Specjalista z zakresu Prawa zamówień publicznych odpowiada. -
Wezwanie wykonawców do przedstawienia dokumentów przetargowych
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznegoZamawiający ma prawo do wezwania wykonawców do złożenia wszystkich dokumentów i oświadczeń potwierdzających, że nie podlegają oni wykluczeniu z przetargu.